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印尼國內(nèi)煤炭工業(yè)仍處于粗放管理階段，運輸主要依靠駁船和海運
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-05-14

印尼自身煤炭工業(yè)管理水平并不高，仍處于粗放管理階段。由于印尼煤炭資源埋藏較淺，地質(zhì)條件優(yōu)良，因此印尼的煤礦幾乎全部為露天開采，開采條件比較好，但隨開采規(guī)模的擴大和優(yōu)質(zhì)條件煤礦規(guī)模的逐漸萎縮，開采條件有所下降。

印尼自身煤炭工業(yè)管理水平并不高，其主要原因有 3 個：

一是印尼基礎(chǔ)工業(yè)水平并不高，沒有足夠的能力提高煤炭開采技術(shù)水平和裝備水平，只能依靠國外先進的技術(shù)裝備為本國煤炭工業(yè)服務(wù)；

二是得天獨厚的資源條件使得印尼煤炭開采普遍采用露天開采，且開采技術(shù)、裝備和管理要求都不高，在一定程度上沒有技術(shù)進步的動力和需求；

三是長期實行廣泛的煤炭生產(chǎn)開發(fā)承包制，使得印尼政府對煤炭資源的開發(fā)管理始終比較粗放，印尼政府對煤炭開采的管理只是針對稅收比例、礦權(quán)發(fā)放、環(huán)保底線和職工權(quán)益等基礎(chǔ)性問題，從而直接在煤炭資源開采上獲益，并未從有序和可持續(xù)發(fā)展的角度對整個行業(yè)進行管理。

此外，印尼的人口眾多，土地是民眾私有，因此在建設(shè)煤礦和電廠時需要解決征地問題。在人口密集的地區(qū)，需要和數(shù)十戶甚至上百戶居民逐一進行談判，征地的工作異常困難。在某些地區(qū)，當(dāng)?shù)卣^多地頒發(fā)采礦許可，導(dǎo)致非法采礦及出口煤炭的活動增加，采礦的合法性難以甄別。在某種程度上，粗放的管理也使得印尼的煤炭生產(chǎn)得以在近幾年實現(xiàn)較快的增長的原因之一。

印尼煤炭主要依靠海運和駁船運輸，因此受干旱或暴雨等極端天氣影響較大。印尼基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，鐵路、公路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，使得印尼無法依賴鐵路和公路進行大量的煤炭運輸。由于印尼屬于群島國家，海運是可以依賴的運輸方式，而且主要產(chǎn)煤地區(qū)蘇門答臘島和加里曼丹島的河網(wǎng)密布，很多產(chǎn)煤商利用帶式輸送機或鏟車在礦區(qū)直接裝船，通過駁船轉(zhuǎn)運至就近的遠(yuǎn)洋貨輪，運往最終的目的地。

天氣因素對于運輸影響較為明顯，例如，2022 年的厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致了降雨量提升與當(dāng)?shù)睾拥浪坏奶岣?，雖然對于露天礦開采有一定不利影響，但明顯提高了駁船運輸?shù)男?。海運的主要港口包括丹絨不錄(雅加達(dá))、丹絨佩拉(泗水)、三寶瓏、馬辰、巨港、望加錫、潘姜(楠榜)等。

由于自然地理條件的限制，印尼的煤炭生產(chǎn)商無法找到合適的地點建立深水港口，因此面臨煤炭出口受限的挑戰(zhàn)；由此促進了倒駁設(shè)施的發(fā)展，其可以方便有效地處理煤炭運輸中貨船對貨船的裝卸業(yè)務(wù)。倒駁設(shè)施上也安裝了混煤設(shè)施，可以直接進行配煤作業(yè)，從而不需要額外地支付與岸上設(shè)施有關(guān)的駁船運輸和處理費用。因此，在近年國際煤價提高，煤炭公司利潤大幅增長后，往往將資本開支用于改進運輸設(shè)施與倒駁設(shè)施從而進行運輸量的提升。

印尼煤炭價格由印尼煤炭能源有限責(zé)任公司(PT Coalindo Energy)和英國阿古斯(Argus)國際傳媒公司合作，組建定價委員會共同運行。定價委員會共有 25 位專家，來自煤炭生產(chǎn)商10 位、煤炭消費商 10 位、煤炭支持商(煤炭設(shè)備商、工程企業(yè)等)5 位。根據(jù)專家每周提交的數(shù)據(jù)進行分析，由此形成的價格即為印尼煤炭價格指數(shù)(ICI)。