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我國垃圾焚燒無害化處理占比逐年上升
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-07-25

垃圾發(fā)電是指通過特殊的焚燒鍋爐燃燒城市固體垃圾，再通過蒸汽輪機發(fā)電機組發(fā)電的一種發(fā)電形式。

垃圾發(fā)電分為兩種方式，一是對燃燒值較高的進行高溫焚燒(也徹底消滅了病源性生物和腐蝕性有機物)，在高溫焚燒(產(chǎn)生的煙霧經(jīng)過處理)中產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸氣，推動渦輪機轉(zhuǎn)動，使發(fā)電機產(chǎn)生電能。

二是對不能燃燒的有機物進行發(fā)酵、厭氧處理，最后干燥脫硫，產(chǎn)生一種氣體叫甲烷，也叫沼氣。再經(jīng)燃燒，把熱能轉(zhuǎn)化為蒸氣。從而推動渦輪機轉(zhuǎn)動，帶動發(fā)電機產(chǎn)生電能。

國家一直持鼓勵發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，尤其是在 2019 年開始，一系列鼓勵垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密集出臺，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)也隨之取得了較大發(fā)展，2021年 10月 24日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā) 2030年前碳達峰行動方案的通知》，明確提出大力推進生活垃圾減量化資源化：到 2025 年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至 60%左右。到 2030 年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至 65%。

（1）我國生活垃圾處置量逐年遞增

隨著人口的增加及經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國城市生活垃圾產(chǎn)量和處置量整體呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。

（2）我國垃圾焚燒無害化處理占比逐年上升

我國的垃圾處理呈現(xiàn)出以衛(wèi)生填埋為主、焚燒處理提升和堆肥處理衰退的特點，從我國固廢處理廠、固廢處理能力和固廢處理量的分布來看，衛(wèi)生填埋占所有垃圾處理方式 50%左右，但由于用地緊張和二次污染，填埋已經(jīng)出現(xiàn)瓶頸。我國生活垃圾無害化處理的方式主要為衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。

（3）我國垃圾發(fā)電市場規(guī)模逐年遞增

從垃圾發(fā)電行業(yè)的營收途徑來看，垃圾發(fā)電行業(yè)收入主要來源于垃圾焚燒處理收益和垃圾發(fā)電售電收益。在垃圾焚燒處理單間層面，通過整理行業(yè)統(tǒng)計資訊獲悉，2016 年之前我國垃圾發(fā)電行業(yè)低價競爭態(tài)勢明顯，在競標過程中垃圾焚燒處理單價被壓低，當(dāng)時的行業(yè)分析師在進行市場測算時認為垃圾焚燒發(fā)電的處理單價僅為 60元/噸左右，2016-2017 年在經(jīng)歷過一系列行業(yè)整治之后，在 2018 年垃圾焚燒處理平均單價重新升至 66.7 元/噸，之后行業(yè)平均單價則保持在了 70 元/噸以上。

在上網(wǎng)電價定價層面，2020 年垃圾發(fā)電政策補助退坡之前，我國垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價基本穩(wěn)定在 0.65 元/千瓦時，假定我國噸垃圾發(fā)電量在統(tǒng)計區(qū)間內(nèi)保持在 280 千瓦時，上網(wǎng)比例為 90%。我國目前無害化垃圾處理主要包括衛(wèi)生填埋方式和焚燒處理方式。

根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出，到 2025 年城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力需達到 80 萬噸/日左右，而根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至 2022 年底，我國生活垃圾焚燒無害化處理能力已達到80.47 萬噸/日，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)經(jīng)過“十二五”、“十三五”十年快速發(fā)展時期，一二線城市生活垃圾焚燒市場已趨近飽和，未來，市場將逐漸下沉，轉(zhuǎn)向三四線城市甚至縣城，向經(jīng)濟相對落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，隨著環(huán)保標準的不斷提升以及社會對環(huán)保設(shè)施的不斷關(guān)注，老舊焚燒設(shè)施的提標技改或改造市場不斷擴大。

例如，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》指出，構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

“十四五”時期，我國可再生能源將進入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，隨著雙碳戰(zhàn)略及“無廢城市”建設(shè)的推進實施，將進一步推動垃圾填埋率的下降，促進固廢領(lǐng)域的協(xié)同處置、資源化利用，助力減污降碳協(xié)同增效，為垃圾焚燒行業(yè)帶來發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)將逐步轉(zhuǎn)為運營管理驅(qū)動的“精耕細作”，提質(zhì)、降本、增效，不斷提升項目運營能力將是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)內(nèi)生增長、保持盈利能力的核心要素。

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