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汕頭編制可行性報(bào)告市政項(xiàng)目合作單位：污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目可研報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-01-20

（一）項(xiàng)目基本情況

澄海區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè) PPP 項(xiàng)目經(jīng)汕頭市澄海區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)的《澄海區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)程建設(shè)其他費(fèi)用下浮后的投資額為 256,075.71 萬元。該項(xiàng)目的實(shí)施地位于廣東省汕頭市澄海區(qū)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括總長約 227 公里的四大片區(qū)截污管道一期工程、6 座污水提升泵站、1 座污水處理廠一期工程和 28 座農(nóng)村生活污水處理站。

（二）項(xiàng)目實(shí)施的可行性

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策

污水處理行業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，中國發(fā)展和改革委員會(huì)和中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2017 年 1 月印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，要求到 2020 年底，我國城市污水處理率達(dá)到 95%，縣城不低于 85%，建制鎮(zhèn)達(dá)到 70%。地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在 10%以內(nèi)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于 2017 年底前基本消除黑臭水體。規(guī)劃新增污水管網(wǎng) 12.59 萬公里，老舊污水管網(wǎng)改造 2.77 萬公里，合流制管網(wǎng)改造 2.88 萬公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模 5,022 萬立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模 4,220 萬立方米/日，投資城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共計(jì) 5,644 億元。明確了“十三五”期間污水處理行業(yè)的工作重心及目標(biāo)，超5,000億元的投資維持高度的行業(yè)景氣。

黨的十九大報(bào)告全面闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，指出必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。為未來中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了路線圖。

在全國人民代表大會(huì)十三屆二次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中提出要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)推進(jìn)污染防治提出明確目標(biāo)和要求：加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

同時(shí)，近年來，政府出臺(tái)了一系列政策性文件，支持污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，積極推廣 PPP 模式。2017 年 7 月 1 日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施 PPP 模式的通知》，指出大力支持污水、垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施 PPP 模式工作，加大對(duì)各類財(cái)政資金的整合力度，涉農(nóng)資金整合中充分統(tǒng)籌農(nóng)村污水、垃圾處理相關(guān)支持資金，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成資金政策合力，優(yōu)先支持民營資本參與的項(xiàng)目。

由此可見，我國污水處理行業(yè)發(fā)展前景明朗，募集資金投資項(xiàng)目具有可行性。

2、公司從事募投項(xiàng)目在人員、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的儲(chǔ)備情況

公司已成功運(yùn)作了多個(gè)城鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目，截至 2019 年 12 月 31 日，公司已建成投產(chǎn)運(yùn)營的污水處理項(xiàng)目總處理規(guī)模達(dá) 105 萬噸/日，公司各污水處理項(xiàng)目的單體日污水處理能力具有區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，如長沙岳麓項(xiàng)目、汕頭龍珠項(xiàng)目、邵陽洋溪橋項(xiàng)目。公司也因此積累了豐富的大型污水處理項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營及運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，樹立良好的市場(chǎng)品牌形象，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為進(jìn)一步拓展市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至 2019 年 12 月，公司專業(yè)技術(shù)人員有 55 人，公司專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)為公司工藝問題解決、工藝改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備改造和機(jī)械制造提供強(qiáng)有力的支持，提高污水處理業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

公司重視自主研發(fā)，近年來不斷加大研發(fā)投入，取得了一系列的研發(fā)成果，提高了公司生產(chǎn)技術(shù)水平，為公司帶來了良好的收益。公司通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO9000）、環(huán)境管理認(rèn)證、中國職業(yè)健康安全管理認(rèn)證等資質(zhì)認(rèn)證。公司及子公司已處于運(yùn)營的污水處理項(xiàng)目汕頭龍珠項(xiàng)目、長沙岳麓項(xiàng)目和邵陽洋溪橋項(xiàng)目均采用國際通用、運(yùn)行可靠的活性污泥法（A2/O）工藝，關(guān)鍵設(shè)備均是國內(nèi)外知名廠商生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，能夠滿足出水水質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。公司憑借目前在運(yùn)營的污水處理項(xiàng)目，已經(jīng)具備成熟的污水處理工藝，能夠滿足新項(xiàng)目的技術(shù)要求。

公司目前已在湖南和廣東區(qū)域擁有多個(gè)投資運(yùn)營項(xiàng)目。公司憑借著先進(jìn)的管理、過硬的質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營服務(wù)，先后獲得“廣東省環(huán)保設(shè)施運(yùn)營先進(jìn)單位”、“廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)理事單位”、“廣東省環(huán)保誠信企業(yè)”、“十二五廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)”、“廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè) AAA 級(jí)信用企業(yè)”、“廣東省環(huán)境教育基地”、“汕頭市民營科技企業(yè)”、“環(huán)保公益宣傳獎(jiǎng)”、“長沙市公用事業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“邵陽市公用事業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“花園式單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

綜上所述，公司經(jīng)營形勢(shì)良好，具備實(shí)施募集資金投資項(xiàng)目的人員、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的儲(chǔ)備。

（三）投資概算

本項(xiàng)目經(jīng)汕頭市澄海區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)的《澄海區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的總投資為 277,101.00 萬元，經(jīng)深度設(shè)計(jì)投資概算并考慮工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用下浮后的投資額為 256,075.71 萬元，擬使用募集資金投入 120,000.00萬元，具體投資內(nèi)容構(gòu)成如下：

注：上述投資總額不包含建設(shè)期利息。

（四）項(xiàng)目實(shí)施主體

本項(xiàng)目實(shí)施主體為汕頭市聯(lián)泰澄海水務(wù)有限公司。

（五）項(xiàng)目的建設(shè)期

本項(xiàng)目建設(shè)期限為 3 年。

（六）項(xiàng)目的效益分析

本項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 4.65%（稅后），稅后靜態(tài)投資回收期為 19.11 年（含建設(shè)期）。

（七）項(xiàng)目的報(bào)批情況

本項(xiàng)目已取得汕頭市澄海區(qū)發(fā)展和改革局出具的《關(guān)于澄海區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（澄發(fā)改[2017]181 號(hào)）；

本項(xiàng)目已取得汕頭市澄海區(qū)人民政府出具的《關(guān)于澄海區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè) PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證三份文件相關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（汕澄府函[2017]47 號(hào)）；

2017 年 10 月 27 日，汕頭市澄海區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過了《汕頭市澄海區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于同意汕頭市澄海區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè) PPP 項(xiàng)目的決議》，同意建設(shè)本項(xiàng)目和實(shí)施方案，以及本 PPP 項(xiàng)目政府需承擔(dān)的付費(fèi)責(zé)任列入財(cái)政中長期預(yù)算支出安排；

汕頭市澄海區(qū)環(huán)境保護(hù)局已出具關(guān)于同意本項(xiàng)目按《環(huán)境影響報(bào)告表》內(nèi)容組織建設(shè)的審批意見（澄環(huán)建[2018]B09）；

2018 年 3 月 19 日，汕頭市澄海區(qū)水務(wù)局出具了澄水務(wù)發(fā)〔2018〕13 號(hào)《澄海區(qū)水務(wù)局關(guān)于澄海區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的批復(fù)》，同意了本項(xiàng)目的水土保持方案；

2018 年 4 月，項(xiàng)目實(shí)施主體汕頭市聯(lián)泰澄海水務(wù)有限公司與汕頭市澄海區(qū)環(huán)境保護(hù)局簽訂了《澄海區(qū)全區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè) PPP 項(xiàng)目合同》，合作期自生效之日起 30 年（其中建設(shè)期 3 年，運(yùn)營期 27年）。

此報(bào)告為正式可研報(bào)告摘取部分，個(gè)性化定制請(qǐng)咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。