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新疆應(yīng)急醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-02-22

常態(tài)化防疫專項—新疆應(yīng)急醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)基地建設(shè)項目

1、項目概況及投資概算

本項目是為了應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生安全需要，順應(yīng)政府加強(qiáng)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)的要求。通過新建廠房，購置一次性醫(yī)用口罩、N95 防護(hù)口罩、隔離/防護(hù)服護(hù)目鏡等生產(chǎn)設(shè)備，提高新疆地區(qū)醫(yī)療防護(hù)物資的生產(chǎn)能力，滿足市場常態(tài)化需求。

本項目建設(shè)總投資 33,183.91 萬元，主要用于生產(chǎn)廠房建筑工程、生產(chǎn)設(shè)備購置及安裝、項目基本預(yù)備費(fèi)、鋪底流動資金等必要投資。項目建成以后，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療防護(hù)物資年產(chǎn)能40,576.00萬件，其中一次性醫(yī)用口罩36,000.00萬只、N95口罩4,000.00萬只、隔離服144.00萬件、防護(hù)服288.00萬件、護(hù)目鏡144.00萬副。

2、項目實(shí)施可行性

（1）國家政策不斷強(qiáng)調(diào)醫(yī)療防護(hù)物資戰(zhàn)略儲備

2003 年印發(fā)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》提出，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備；2006 年制定的《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》則規(guī)定，由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)；2013 年修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)儲備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資，以備調(diào)用；2016 年，原國家衛(wèi)生計生委制定了《突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃（2016-2020 年）》，要完善物資儲備機(jī)制；2017 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，要求加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，健全應(yīng)急物資實(shí)物儲備、社會儲備和生產(chǎn)能力儲備管理制度；推進(jìn)應(yīng)急物資綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購、收儲輪換、調(diào)劑調(diào)用機(jī)制，提高應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)、分類分級保障能力。

《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》將于 2020 年 6 月 1 日開始實(shí)施，這部法律再次強(qiáng)調(diào)，“國家建立中央與地方兩級醫(yī)藥儲備，用于保障重大災(zāi)情、疫情及其他突發(fā)事件等應(yīng)急需要”。

（2）受新冠疫情影響，人們戴口罩成為習(xí)慣

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，我國國內(nèi)個人醫(yī)用防護(hù)用品市場需求激增，相關(guān)產(chǎn)品短期內(nèi)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，供需缺口逐步顯現(xiàn)，行業(yè)市場規(guī)模迅速增加。本次新冠肺炎疫情客觀上提高了國內(nèi)居民的個人衛(wèi)生防護(hù)意識，加強(qiáng)居民對醫(yī)療防護(hù)口罩的儲備和養(yǎng)成了醫(yī)療防護(hù)口罩的佩戴習(xí)慣，提升了居民對各類防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服等）的日常需求，醫(yī)用防護(hù)用品的市場規(guī)模有望持續(xù)穩(wěn)定增長。

（3）未來醫(yī)院加強(qiáng)大規(guī)模醫(yī)療防護(hù)物資儲備成為常態(tài)

根據(jù)傳染病防治法的規(guī)定，我國擁有防治傳染病的醫(yī)療物資儲備，但是面對嚴(yán)重疫情，常規(guī)儲備難以滿足應(yīng)對疫情的需要。新冠病毒肺炎疫情爆發(fā)以后，以一種前所未有的迅猛態(tài)勢影響全國。疫情爆發(fā)初期，由于醫(yī)院醫(yī)療防護(hù)物資儲備嚴(yán)重不足，造成一千多位醫(yī)護(hù)人員被感染。未來醫(yī)院亟須提升應(yīng)對重大公共衛(wèi)生危機(jī)的意識和水平，落實(shí)醫(yī)療物資儲備制度，針對不同級別的危機(jī)，保持相應(yīng)規(guī)模的防護(hù)醫(yī)療物資儲備。

3、項目經(jīng)濟(jì)效益分析

項目內(nèi)部收益率（稅后）19.81%， 投資回收期（稅后）6.58 年。

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