汽車銷售（ Auto Sales ）是消費(fèi)者支出的重要組成部分，同時(shí)能很好地反映出消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心。 通常，汽車銷售情況是我們了解一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)循環(huán)強(qiáng)弱情況的第一手資料，早于其他個(gè)人消費(fèi) 數(shù)據(jù)的公布。
因此，汽車銷售為隨后公布的 零售額和個(gè)人消費(fèi)支出提供了很好的預(yù)示作用，汽車銷售額占零售額的 25% 和整個(gè)消費(fèi)總額的 8% 。另外，汽車銷售還可以作為預(yù)示經(jīng)濟(jì)衰退和復(fù)蘇的早期信號(hào)。
（1）行業(yè)現(xiàn)狀
2018-2020 年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量呈下降趨勢(shì)，2019 年，我國(guó)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量分別完成 2,572.1 萬(wàn)輛和 2,576.9 萬(wàn)輛，同比分別下滑 7.5%和 8.2%。2020 年全年中國(guó)汽車市場(chǎng)累計(jì)產(chǎn)銷量分別為 2,522.5 萬(wàn)輛和 2,531.1 萬(wàn)輛，同比下降 2.0%和1.9%。2021 年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為 2,608.2 萬(wàn)輛和 2,627.5 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 3.4%和 3.8%。
2022 年汽車產(chǎn)銷分別完成 2702.1 萬(wàn)輛和 2686.4 萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)3.4%和 2.1%；其中，乘用車產(chǎn)銷分別完成 2383.6 萬(wàn)輛和 2356.3 萬(wàn)輛，商用車產(chǎn)銷分別完成 318.5 萬(wàn)輛和 330 萬(wàn)輛。
2023年,我國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別完成3016.1萬(wàn)輛和3009.4萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)11.6%和12%,產(chǎn)銷量連續(xù)15年穩(wěn)居全球第一。其中,新能源產(chǎn)銷分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)35.8% 和37.9%,市場(chǎng)占有率達(dá)到31.6%。
據(jù)預(yù)計(jì),到2024年中國(guó)汽車總銷量將超過(guò)3100萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)在3%以上;其中乘用車銷量2680萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)3%;商用車銷量420萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)4%。此外,新能源汽車銷量將達(dá)到1150萬(wàn)輛;汽車出口達(dá)550萬(wàn)輛。
從乘用車普及率這個(gè)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)新乘用車潛在市場(chǎng)容量廣闊，具備巨大的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿ΑＮ磥?lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程的不斷加快，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)汽車消費(fèi)仍處于增長(zhǎng)的時(shí)期，而且根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期將持續(xù)20-30 年。因此與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)相比，我國(guó)汽車經(jīng)銷行業(yè)處于景氣上升的階段。
（2）行業(yè)政策
2009 年 1 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。主要內(nèi)容包括：培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)，降低乘用車車輛購(gòu)置稅，增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金；推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組；支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造；實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略；支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)等。
2009 年初，為了減小外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，支持國(guó)內(nèi)汽車業(yè)發(fā)展，我國(guó)推出了包括對(duì)小排量乘用車輛減征購(gòu)置稅、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能汽車惠民工程等多項(xiàng)補(bǔ)貼政策。2011 年以來(lái)，向小排量汽車傾斜的補(bǔ)貼政策逐步退出或提高門檻。2012 年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020 年）的通知》，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線及主要任務(wù)。
此外，工信部決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制，以提高汽車企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]到發(fā)行人主要從事奔馳等中高檔汽車的銷售與維修，受政策退出及限購(gòu)的負(fù)面影響相對(duì)較小。隨著二、三線城市的消費(fèi)升級(jí)，合資生產(chǎn)或進(jìn)口的中高檔汽車銷量表現(xiàn)預(yù)計(jì)優(yōu)于自主品牌。
2013 年 9 月，工信部發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，標(biāo)志著節(jié)能汽車補(bǔ)貼進(jìn)入新階段。該通知依然延續(xù)了上年《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)“新能源汽車”的定義，僅包括純電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力和燃料電池汽車，并且政策要求更加的嚴(yán)格。新一輪補(bǔ)貼始于 2013 年 10 月1 日，將止于 2015 年 12 月 31 日。
2014 年 7 月，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》，方案的主要內(nèi)容包括：2014 年至 2016 年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及 88個(gè)新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于 30%，以后逐年提高。
此外，其他省市政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，2014 年購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于 10%（其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買比例不低于15%）；2015 年不低于 20%；2016 年不低于 30%，以后逐年提高。
2015 年 1 月 5 日，新修訂的《乘用車燃料消耗量限值》和《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》發(fā)布，明確到 2020 年乘用車平均油耗降至 5.0 升/100 公里。此后《大氣污染防治法（修訂草案）》通過(guò)，增加了制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求的規(guī)定。
而《關(guān)于貫徹落實(shí)減征 1.6 升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅有關(guān)問(wèn)題的通知》則決定，自 2015 年 10 月 1 日起至 2016 年 12月 31 日止，對(duì)購(gòu)置 1.6 升及以下排量乘用車減按 5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。到了 11 月 26 日，北京第六階段機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿發(fā)布，輕型汽車排放新標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)約 40%。此項(xiàng)節(jié)能減排政策倒逼汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2015 年 3 月，在新能源汽車公共交通推廣領(lǐng)域，《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》明確城市公交、出租汽車和城市物流是新能源汽車推廣的重要領(lǐng)域。此后公布的《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》明確，至 2019 年，城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。補(bǔ)貼減稅方面，5 月下發(fā)《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》對(duì)使用新能源車船免征車船稅，節(jié)約能源車船減半征收車船稅。12 月，《關(guān)于 2016-2020 年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》明確未來(lái)五年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡。
2015 年 5 月 19 日，《中國(guó)制造 2025》戰(zhàn)略發(fā)布，提出通過(guò)政府引導(dǎo)、整合資源，實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等重大工程，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車等 10 大重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。之后公布的《〈中國(guó)制造 2025〉重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》中，從節(jié)能汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車三個(gè)方向，從需求、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、應(yīng)用示范工程、戰(zhàn)略支撐五方面闡述了發(fā)展路徑，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南、關(guān)鍵共性技術(shù)指南也先后出臺(tái)。
6 月 9 日，工信部發(fā)布《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》，對(duì)汽車業(yè) M1 類車輛中 6 種有害物質(zhì)使用的含量限值及可再利用率等方面提出具體要求，并納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。
2018 年 12 月 29 日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》，自 2019 年 7 月施行。2019 年 5 月，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于車輛購(gòu)置稅有關(guān)具體政策的公告》。根據(jù)上述政策，納稅人購(gòu)買自用應(yīng)稅車輛實(shí)際支付給銷售者的全部?jī)r(jià)款，依據(jù)納稅人購(gòu)買應(yīng)稅車輛時(shí)相關(guān)憑證載明的價(jià)格確定，不包括增值稅稅款。
2020 年 4 月，為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，調(diào)整國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求、完善新能源汽車購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策、加快淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費(fèi)金融，推動(dòng)營(yíng)造有利于汽車消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。
（3）行業(yè)未來(lái)發(fā)展
2017 年 4 月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部關(guān)于印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的通知，汽車產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的日常出行、社會(huì)資源的順暢流通和生態(tài)文明的全面躍升。
當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競(jìng)爭(zhēng)格局全面重塑，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)，制定本發(fā)展規(guī)劃。
2020 年 10 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，提出到 2025 年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至 12.0 千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的 20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò) 15 年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。
2021 年 7 月，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《“十四五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》，《建議》分析指出，汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)優(yōu)良，營(yíng)收、工業(yè)增加值、社消總額占比等指標(biāo)舉足輕重。汽車市場(chǎng)規(guī)模全球最大，新車產(chǎn)銷蟬聯(lián)全球第一，汽車保有量規(guī)模并列世界首位。同時(shí)，汽車競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)最具全球化，國(guó)外品牌在中國(guó)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，本土品牌不斷成長(zhǎng)地位穩(wěn)固。新能源汽車打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“十三五”末已經(jīng)完成 500 萬(wàn)輛保有量的規(guī)劃目標(biāo)，年產(chǎn)銷居世界首位。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車方興未艾，生產(chǎn)配套、自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系初步形成，新技術(shù)不斷迭代涌現(xiàn)。汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步：產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)已經(jīng)形成，具備一定的垂直整合能力。海外事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)秀的本土零部件企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入全球配套體系，汽車進(jìn)出口額逐年上升。相關(guān)行業(yè)蓬勃發(fā)展，新一代電子技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動(dòng)駕駛、新型材料輕量化、汽車消費(fèi)金融和供應(yīng)鏈金融等支撐汽車行業(yè)升級(jí)發(fā)展。
對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，《建議》指出，目前產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展面臨要素資源配置能力弱；核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈短板問(wèn)題顯著；中國(guó)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足四大方面問(wèn)題。而在發(fā)展過(guò)程中存在市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大與社會(huì)資源稟賦矛盾日益凸顯；產(chǎn)業(yè)治理體系及管理水平有待優(yōu)化和提升兩大方面問(wèn)題。
《建議》明確了“十四五”期間汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總要求，即以習(xí)近平總書記“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”思想為指引，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，抓住未來(lái) 5 年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)汽車行業(yè)力量。
《建議》明確了充分發(fā)揮汽車大國(guó)市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，開(kāi)拓汽車產(chǎn)業(yè)全球化新局面，力爭(zhēng)通過(guò)“十四五”期間的努力，實(shí)現(xiàn)汽車市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)和汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)的總目標(biāo)。
同時(shí)，《建議》明確了“6＋2”共八項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。包括六項(xiàng)落實(shí)規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)：制定和逐步實(shí)施汽車行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；各方協(xié)同，完成新能源汽車市場(chǎng)化體系建設(shè)；夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，打造安全可控產(chǎn)業(yè)鏈體系；引進(jìn)來(lái)、走出去，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。以及兩項(xiàng)共性任務(wù)：統(tǒng)籌謀劃，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展；深化體制機(jī)制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
