智慧教育是指在教育領(lǐng)域（教育管理、教育教學(xué)和教育科研）全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程。其技術(shù)特點是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、 智能化和多媒體化，具備開放、共享、交互、協(xié)作的特點。
智慧教育通過數(shù)字化的方式，將教、學(xué)、評、練、研、訓(xùn)、維、考等環(huán)節(jié)信息化，簡化傳統(tǒng)教育教學(xué)環(huán)節(jié)中大量的繁瑣環(huán)節(jié)，節(jié)省時間，提高教育教學(xué)的質(zhì) 量和效率。同時，關(guān)注人才培養(yǎng)全過程，面向新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新人才的需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容設(shè)計，以智慧教學(xué)及實驗實訓(xùn)設(shè)備、數(shù)字化一體化平臺等 產(chǎn)品及服務(wù)為提升教育教學(xué)的環(huán)境與質(zhì)量提供便利，增強學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。
（1）教育規(guī)模龐大，保障智慧教育行業(yè)快速發(fā)展
根據(jù)教育部《2022 年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況》的數(shù)據(jù)顯示，截至 2022年末，全國共有各級各類學(xué)校 51.85 萬所；各級各類學(xué)歷教育在校生 2.93 億人，比上年增長0.69%；專任教師 1,880.36萬人，比上年增加 35.99 萬人，增長 1.95%。國內(nèi)龐大的教育規(guī)模，數(shù)量眾多的老師和學(xué)生，將催生出龐大的教育信息化市場需求。
（2）智慧教育已被納入國家信息化整體發(fā)展戰(zhàn)略，財政性支出穩(wěn)步增長
鑒于智慧教育對推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平的巨大作用，國家相繼出臺了《中國教育現(xiàn)代化 2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022 年）》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《教育信息化 2.0 行動計劃》等眾多政策文件，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，并從財政資金上明確予以保證。
2019 年 2 月，國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化 2035》，提出的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一就是要加快信息化時代教育變革，建設(shè)智能化校園與一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺，并明確提出要確保財政一般預(yù)算教育經(jīng)費支出每年只增不減，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于 4%。同期下發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022）》也提出以信息化手段服務(wù)教育全過程，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支持服務(wù)平臺。
根據(jù) 2022 年 12 月教育部、國家統(tǒng)計局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于 2021 年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，2021 年度，全國教育經(jīng)費總投入為 57,873.67億元，比上年增長 9.13%。
其中，國家財政性教育經(jīng)費（主要包括一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費，政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費，國有及國有控股企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款，校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費等）為 45,835.31 億元，比上年增長 6.82%。2022 年度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 1,210,207.20 億元，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化 2035》提及的比例，按照 GDP 的 4%測算，2022 年財政性教育經(jīng)費預(yù)計將達(dá)到 48,408.29 億元，未來財政性教育經(jīng)費投入仍具有較大的規(guī)模。
自 2012 年國家財政教育經(jīng)費首次占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例突破 4%，我國每年財政教育經(jīng)費占 GDP 比重已連續(xù) 10 年超過 4%，且隨著推動信息化發(fā)展的政策密集出臺，預(yù)計未來五年我國在智慧教育行業(yè)的投資規(guī)模仍將維持在較高的水平，國家對于教育行業(yè)高度重視，教育經(jīng)費支持力度持續(xù)穩(wěn)定，將推動智慧教育的進(jìn)一步發(fā)展。
國家要求教育投入中加大對教育信息化的傾斜，保障教育信息化發(fā)展需求。按照《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》（征求意見稿）要求的教育經(jīng)費中按不低于 8%的比例列支教育信息化經(jīng)費來估算，至 2022 年，教育信息化經(jīng)費預(yù)計將達(dá)到 3,700 億元左右。
（3）教育信息化進(jìn)入 3.0 發(fā)展階段，教育數(shù)字化、智能化是主要特點，推進(jìn)教育現(xiàn)代化的快速發(fā)展
在“信息技術(shù)、社會、教育”的三元互動結(jié)構(gòu)中，如何適應(yīng)信息化技術(shù)的發(fā)展，在社會環(huán)境的變革中，解決教育的公平與均衡、優(yōu)質(zhì)與創(chuàng)新、個性與靈活，提高我國的整體教育質(zhì)量，促進(jìn)社會的均衡發(fā)展，是我國教育現(xiàn)代化發(fā)展以教育信息化為手段，并逐步向數(shù)字化、智慧化發(fā)展的出發(fā)點。
我國教育信息化經(jīng)電化教育起步，歷經(jīng)教育信息化 1.0 和教育信息化 2.0 階段，到 2022 年，國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動開啟，教育信息化 3.0 的時代正式到來。通過教育數(shù)字化改造，建立起泛在學(xué)習(xí)場景和實施多元混合式教學(xué)，進(jìn)而深入教育本質(zhì)內(nèi)涵，帶動教育形態(tài)和模式變革，最后建設(shè)成學(xué)習(xí)型社會和教育強國。
從數(shù)字化轉(zhuǎn)型視角看教育信息化，存在三個具有顯著特征的發(fā)展階段：信息化設(shè)備與教學(xué)應(yīng)用、信息化支撐與教育賦能、信息化引領(lǐng)與教育變革。我們目前正處在第三個階段，即教育系統(tǒng)變革階段，注重數(shù)字生態(tài)的建設(shè)與教育形態(tài)的重塑，著力探索學(xué)習(xí)環(huán)境的智聯(lián)融通、教育數(shù)字孿生系統(tǒng)的有序演進(jìn)等。
教育部長表示：“把全面啟動國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動作為一項重大工程?！睘榇?，教育部及相關(guān)部門制定了深入推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，堅定推進(jìn)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的相關(guān)政策及意見，具體如下：
2022年2月 《教育部 2022 年工作要點》 實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。強化需求牽引，深化融合、創(chuàng) 新賦能、應(yīng)用驅(qū)動，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進(jìn)教 育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。
推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建 設(shè)國家智慧教育公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新數(shù)字資源供給模式， 豐富數(shù)字教育資源和服務(wù)供給，深化國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺應(yīng)用，發(fā)揮國家電視空中課堂頻道作用，探索大中小學(xué)智慧教室和智慧課堂建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，改進(jìn)課堂教學(xué)模式和學(xué)生評價方式。
建設(shè)國家教育治理公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)教育綜合管理服務(wù)平臺，提升數(shù)據(jù)治理、政務(wù)服務(wù)和協(xié)同監(jiān)管能力。強化數(shù)據(jù)挖掘和分析，構(gòu)建基于 數(shù)據(jù)的教育治理新模式。指導(dǎo)推進(jìn)教育信息化新領(lǐng)域新模 式試點示范，深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。健全教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)人工智能助推教師隊伍建設(shè) 試點工作。建立教育信息化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)校園審核制度。 強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障，提升個人信息保護(hù)水平。
2021年7月 《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》 建設(shè)教育專網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，為教育高質(zhì)量發(fā)展 提供數(shù)字底座。匯聚生成優(yōu)質(zhì)資源，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
建設(shè)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間相融合的新校園，拓展教育 新空間。開發(fā)教育創(chuàng)新應(yīng)用，支撐教育流程再造、模式重 構(gòu)。提升全方位、全天候的安全防護(hù)能力，保障廣大師生 切身利益。
2019年2月 《中國教育現(xiàn) 代化 2035》 加快信息化時代教育變革。建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一 體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。利用現(xiàn)代技術(shù)加快推 動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的有機結(jié)合。
創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源共建共享 機制，完善利益分配機制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和新型教育 服務(wù)監(jiān)管制度。推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化 的教育管理與監(jiān)測體系，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。
（4）“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”政策相繼出臺，智慧教育推進(jìn)高等院校、職業(yè)院校校企協(xié)同育人、高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)
培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才是我國產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措之一。黨的二十大報告中指出，要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。
2023 年 6 月，國資委等八部委聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，提出包括試點、資金等多方面的重要實施方案，以提升專業(yè)體系、實訓(xùn)水平及融合深度。在試點層面，要求到 2025 年，國家產(chǎn)教融合試點城市達(dá)到 50個左右，全國培育建設(shè) 1 萬家以上的產(chǎn)教融合企業(yè)；資金方面，本實施方案分別從中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中長期貸款等多個方面對于符合產(chǎn)教融合的實訓(xùn)基地給予支持。
智慧教育作為實現(xiàn)“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的手段之一，通過建立實訓(xùn)基地、促進(jìn)校企合作等多形式將產(chǎn)業(yè)端資源和教育端資源結(jié)合，有助于職業(yè)教育的信息共享與傳播、產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的深度融合，從而培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。
