1、智慧城市行業(yè)發(fā)展概況
智慧城市的概念源于 2008 年 IBM 公司提出的“智慧地球”理念,被認(rèn)為是信息時代城市發(fā)展的方向、文明發(fā)展的趨勢。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《GB/T37043-2018 智慧城市術(shù)語》,智慧城市是運(yùn)用信息通信技術(shù),有效整合各類城市管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推動城市管理和服務(wù)智慧化,提升城市運(yùn)行管理和公共服務(wù)水平,提高城市居民幸福感和滿意度,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新性城市。
當(dāng)前,建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為了全球主要國家和地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提升城市治理水平、破解城市管理難題、提高公共服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要解決路徑。
2012 年,住建部出臺《關(guān)于國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》,拉開了我國智慧城市建設(shè)的序幕。2014 年,發(fā)改委、工信部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,并在國家層面成立了“促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組”,開始協(xié)同指導(dǎo)各地方智慧城市建設(shè)。
2016年,第一份智慧城市標(biāo)準(zhǔn)文件《新型智慧城市評價指標(biāo)》發(fā)布,智慧城市建設(shè)開始重視頂層設(shè)計與數(shù)據(jù)融合??傮w來看,自 2008 年智慧城市概念提出以來,我國智慧城市的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個階段:
來源:中國信息通信研究院
從市場來看,自 2013 年 1 月住建部公布首批 90 個國家智慧城市試點(diǎn)名單以來,住建部、科技部、工信部、國家測繪地理信息局、國家發(fā)改委等部門紛紛大力推動不同細(xì)分類型智慧城市的試點(diǎn)工作,積極探索智慧城市建設(shè)。截至 2020 年底,我國各類智慧城市相關(guān)試點(diǎn)數(shù)量已累計超過 900個,帶動智慧城市領(lǐng)域投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。
當(dāng)前,隨著“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及市域社會治理精細(xì)化、基層治理現(xiàn)代化等的加快推進(jìn),各地政府抓緊制定城市數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型時間表和路線圖,智慧城市解決方案提供商積極開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)、打造融合集成平臺,主動投資智慧城市相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),智慧城市產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
根據(jù) IDC 的統(tǒng)計,2023 年,我國智慧城市 ICT市場投資規(guī)模達(dá) 8,754.4 億元,較 2022 年的市場投資規(guī)模有所提升,預(yù)計到 2027 年我國智慧城市ICT 市場投資規(guī)模將達(dá)到 11,858.7 億元,2023-2027 年的年均復(fù)合增長率達(dá) 6.26%(注:IDC 統(tǒng)計的智慧城市市場包括智慧政務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧交通、智慧校園、智慧環(huán)保、智慧警務(wù)等子市場;ICT指信息與通信技術(shù))。
2、主要細(xì)分行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
在國家政策的大力支持下,隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,智慧城市的應(yīng)用場景日益豐富,在公共安全、園區(qū)、社區(qū)、校園、交通、醫(yī)療、教育、物流、能源等場景的應(yīng)用也越發(fā)成熟。以下重點(diǎn)分析公共安全、智慧校園、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等領(lǐng)域,其市場發(fā)展情況如下:
①公共安全
在公共安全領(lǐng)域,我國信息化建設(shè)經(jīng)歷了金盾工程、平安城市、雪亮工程等建設(shè)階段,隨著新一代信息技術(shù)和安防技術(shù)的快速發(fā)展,其與智慧城市建設(shè)逐步融合,成為城市高效管理和服務(wù)社會民生的重要支撐。
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會治理的復(fù)雜性不斷攀升,為了更好的維護(hù)社會治安、降低犯罪率、提升城市整體幸福感,我國自 2005 年起相繼開展了平安城市、雪亮工程建設(shè)。
雪亮工程是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程,通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊,發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控,共同參與治安防范,從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
在各級政府大力推動下,雪亮工程建設(shè)成效顯著,到 2020年重點(diǎn)公共區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)。
2021 年以來,隨著我國加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè),以雪亮工程為代表的公共安全領(lǐng)域智慧化建設(shè)作為重要手段和技術(shù)支撐,得以持續(xù)深入推進(jìn),為智慧城市建設(shè)帶來了持續(xù)的市場需求。首先,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場,受地方財政資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、施工整合難度大、運(yùn)維成本高等因素影響,雪亮工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的普及率較低。
2018 年 1 月,中共中央國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,要求推進(jìn)農(nóng)村雪亮工程建設(shè),雪亮工程開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村下沉。2019 年6 月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》,提出到 2035年,鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,其中加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)作為重要任務(wù),要求推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。
在國家政策的推動下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)公共安全領(lǐng)域相關(guān)智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)。其次,在城市市場,隨著社會治理精細(xì)化程度不斷加強(qiáng),視頻監(jiān)控建設(shè)密度不斷增加,除要害部位、重要場所、案件高發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場所、主要通道和其它人員聚集部位外,在沿街商鋪、背街小巷、城中村出入口等未覆蓋公共區(qū)域點(diǎn)位的視頻監(jiān)控建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
再次,在提升視頻監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋密度的同時,利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù),對海量的信息進(jìn)行全面感知、共享和智能分析,實(shí)現(xiàn)事前積極預(yù)防、事中實(shí)時感知和快速響應(yīng)以及事后的快速調(diào)查分析,成為公共安全領(lǐng)域智慧化建設(shè)的共識,傳統(tǒng)設(shè)備的更新?lián)Q代、利用新一代信息技術(shù)對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行升級帶來了巨大的市場潛力。
公共安全領(lǐng)域作為當(dāng)前智慧城市建設(shè)中的重要一環(huán),相關(guān)政府部門通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安防控系統(tǒng)、集成指揮系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)等的建設(shè),對人、車、地、物、事、網(wǎng)等治安要素進(jìn)行精準(zhǔn)管控,在交通管理、打擊犯罪、治安防范、社會治理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。
公共安全關(guān)乎國家健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,長期以來受到國家的高度重視,相關(guān)投入力度不斷加大。2014 年至 2018 年,我國財政公共安全支出由 8,357.23 億元增長至 13,781.48 億元,年均復(fù)合增長率達(dá) 13.32%,占財政支出的比重也由 5.51%上升至 6.24%。受益于國家政策的鼓勵支持、公共安全的切實(shí)需求、新一代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用以及公共安全信息化建設(shè)不斷下沉等多重有利因素,我國公共安全領(lǐng)域的智慧城市建設(shè)需求旺盛。
②智慧校園
智慧校園是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧化的校園工作、學(xué)習(xí)和生活一體化環(huán)境,其以各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)為載體,將教學(xué)、科研、管理和校園生活進(jìn)行充分融合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)作一體化的教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù),并能對教學(xué)管理、科研管理及后勤保障進(jìn)行洞察和預(yù)測的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境。
2021 年 7 月,教育部、中央網(wǎng)信辦等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》,將智慧校園作為教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分,提出支持有條件的學(xué)校利用信息技術(shù)升級教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施,促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)。
智慧校園可利用智能感知以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過攝像頭、傳感器等各類感知設(shè)備全面采集校園環(huán)境和人群的信息,然后利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對信息進(jìn)行全方位的分析,并最終將分析結(jié)果投射到具體的教學(xué)、科研、管理服務(wù)等工作中,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)校園智慧化管理運(yùn)營。近年來,受益于國家政策的大力支持,校園信息化建設(shè)投入不斷增加,智慧校園建設(shè)快速發(fā)展。
校園安防是智慧校園的重要組成部分,校園安全一直以來備受重視,國家先后發(fā)布了多項(xiàng)加強(qiáng)校園安全管理的政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提出不斷完善學(xué)校的人防、物防、技防建設(shè),平安校園建設(shè)陸續(xù)展開。高校校園是平安校園建設(shè)的重點(diǎn),其系統(tǒng)構(gòu)成全面復(fù)雜,普及也較為完善,中小學(xué)和幼兒園則受各地經(jīng)費(fèi)投入影響,發(fā)展較不均衡。
2022 年 6 月,新的國家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)、幼兒園安全防范要求》(GB/T29315-2022)正式開始實(shí)施,新標(biāo)準(zhǔn)針對校園安全防范系統(tǒng)的每個子系統(tǒng),即入侵和緊急報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、樓宇對講系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)以及實(shí)體防范設(shè)施等提出了新的技術(shù)要求,將進(jìn)一步推動中小學(xué)和幼兒園的安防系統(tǒng)建設(shè)。
除校園安防外,隨著教育信息化 2.0 行動計劃的不斷推進(jìn),以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正與教育教學(xué)深度融合,如智慧教室、智慧課堂、智慧考場等應(yīng)用方案層出不窮,并在各地得到落地應(yīng)用。
例如,在智慧考場方面,近年來,各級教育主管部門大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化考場系統(tǒng)的技術(shù)核心在于高清監(jiān)考視頻的采集、存檔與電子巡考,作為人工監(jiān)考的必要補(bǔ)充。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展,利用 AI+機(jī)器視覺技術(shù)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)考場視頻的智能驗(yàn)收,還可以對考場秩序、監(jiān)考教師監(jiān)考行為、考生入場/離場/缺考/作弊行為等進(jìn)行自動分析與監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)輔助監(jiān)考、全自動遠(yuǎn)程考場等功能。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,校園的信息化建設(shè)投入不斷增加,智慧校園市場規(guī)模持續(xù)增長。根據(jù)思瀚研究院數(shù)據(jù),2016 年我國智慧校園市場規(guī)模為 399.89 億元,到 2021 年已增長到 675.22 億元,市場空間巨大。
③智慧園區(qū)
園區(qū)不僅是一個地理空間范疇,也是一個經(jīng)濟(jì)范疇,作為我國城市發(fā)展的基本單元,園區(qū)有效地鏈接了個體、企業(yè)、城市,是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)落腳點(diǎn)之一。園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營主體包括政府部門與企業(yè)機(jī)構(gòu)等,政府主導(dǎo)型園區(qū)主要包括經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等,企業(yè)主導(dǎo)型園區(qū)主要包括單一企業(yè)園區(qū)、產(chǎn)辦類園區(qū)、商辦類園區(qū)等,如工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)等。
智慧園區(qū)是智慧城市的重要組成部分,智慧園區(qū)借助 5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、BIM、GIS 等信息技術(shù),對園區(qū)內(nèi)人流、物流、信息流等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時收集、存儲與分析,實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營管理等全流程的智慧化升級。
利用信息技術(shù),智慧園區(qū)內(nèi)可構(gòu)建智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧工廠、智慧交通等應(yīng)用場景,并構(gòu)建集合運(yùn)行監(jiān)控、智能決策等功能的智慧園區(qū)大腦,有機(jī)串聯(lián)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廠房、辦公樓宇、居民住宅、公共基礎(chǔ)設(shè)施等不同載體,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展。在視頻系統(tǒng)方面,智慧園區(qū)的視頻系統(tǒng)與園區(qū)通行、物業(yè)管理等各類數(shù)據(jù)充分融合共享,能夠?qū)崿F(xiàn)周界防范、人臉識別、車牌識別、行為分析等功能,從而提升園區(qū)管理水平和安全等級。
在國家政策的大力支持下,各地園區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展定位與市場情況制定發(fā)展規(guī)劃,不斷加強(qiáng)園區(qū)智慧化建設(shè)投資力度。園區(qū)內(nèi)部個人、企業(yè)、園區(qū)管理者對于智能化系統(tǒng)的要求不斷提升,推動園區(qū)內(nèi)各類智能化場景的建設(shè)向更加精細(xì)化、定制化方向發(fā)展,各類智慧場景在加強(qiáng)場景間橫向體系化聯(lián)系的同時,也圍繞人居生活、企業(yè)經(jīng)營、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題不斷縱向演進(jìn),支撐智慧園區(qū)向一體化、生態(tài)化、精細(xì)化發(fā)展,為智慧園區(qū)建設(shè)帶來了廣闊發(fā)展空間。
目前,我國智慧園區(qū)建設(shè)整體呈“東部向中西部縱深”發(fā)展態(tài)勢,長期來看,中西部園區(qū)智慧化建設(shè)及東部智慧園區(qū)升級需求并存,整體市場需求前景可觀。根據(jù) CCID 數(shù)據(jù),2021 年我國園區(qū)智慧化建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到了 1,394 億元,但總體滲透率仍然偏低,以國家高新區(qū)為例,智慧園區(qū)占比約為 35%,園區(qū)智慧化滲透率仍有較大提升空間,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)計 2025 年我國園區(qū)智慧化建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到 2,209 億元。
④智慧社區(qū)
智慧社區(qū)是利用 5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),以社區(qū)的智慧化、綠色化、人文化為導(dǎo)向,融合社區(qū)場景下的人、地、物、情、事、組織等多種要素,圍繞社區(qū)居民的公共利益,促進(jìn)社區(qū)居民交往互助,統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等多樣資源,提供面向政府、物業(yè)、居民和企業(yè)等多種主體的社區(qū)管理與服務(wù)類應(yīng)用,提高社區(qū)管理與服務(wù)的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平的一種社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新模式。
智慧社區(qū)是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、社區(qū)治理精準(zhǔn)化的重要途徑,也是助力基層治理能力提升,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段之—。
近年來,國家高度重視智慧社區(qū)建設(shè)?!秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈,提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)服務(wù)等。
2022年 5 月,民政部、中央政法委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》,提出到 2025年,基本構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺,初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū),社區(qū)治理和服務(wù)智能化水平顯著提高,更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。
受益于國家及各省市密集出臺的各項(xiàng)政策支持,我國智慧社區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2019 年末我國城鎮(zhèn)化率首次超過 60%,到 2023 年末城鎮(zhèn)化率已達(dá) 66.16%,相較發(fā)達(dá)國家約80%的城鎮(zhèn)化率水平還有很大提升空間。
截至 2019 年底,全國居住小區(qū)約 55 萬個,其中正在進(jìn)行或已經(jīng)完成智慧社區(qū)建設(shè)的居住小區(qū)數(shù)量在 2020 年時占比不足 5%。隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提高、新建小區(qū)開展智慧化建設(shè),以及各類存量老舊小區(qū)實(shí)施智慧化改造,我國智慧社區(qū)的市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù),2020 年我國智慧社區(qū)市場規(guī)模為 5,405 億元,同比增長約 19%,到 2021 年,我國智慧社區(qū)規(guī)模突破 5,800 億元,市場規(guī)模龐大。
3、智慧城市行業(yè)發(fā)展趨勢
①智慧城市的應(yīng)用場景不斷豐富
我國智慧城市建設(shè)經(jīng)過十余年的發(fā)展,目前已經(jīng)從總體部署向各行業(yè)深入推進(jìn)方向發(fā)展,智慧城市觸角不斷向城市末梢延伸,并更加貼近細(xì)分領(lǐng)域和特色場景,應(yīng)用場景不斷豐富,尤其是隨著新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用,智慧城市建設(shè)與公共安全、城市管理、交通出行、電力水利、移動通信、醫(yī)療教育等基礎(chǔ)建設(shè)融合,催生出大量的以技術(shù)融合創(chuàng)新為特征的智慧城市新興應(yīng)用場景,并在各個行業(yè)深入發(fā)展落地。
比如,物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、GIS、BIM 不斷深化對建筑行業(yè)的賦能,智慧工地、智慧園區(qū)、智能建筑的建設(shè)加快推進(jìn)。
②智慧城市建設(shè)逐步向基層下沉
目前,智慧城市建設(shè)已從早期的中心城市、地級城市為主,逐步開始向區(qū)縣和鄉(xiāng)村下沉。2020年以來,國家出臺了一系列政策,推動縣域城鄉(xiāng)智慧城市建設(shè)發(fā)展,比如 2020 年 5 月國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》,指出高水平打造“智慧縣域”新形象,有序推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧社區(qū)、智慧生態(tài)等重點(diǎn)場景建設(shè)。
同時,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活不斷融合,鄉(xiāng)村信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)不斷夯實(shí),為推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)智慧化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。區(qū)縣作為我國基層的行政管理單元,截至 2020 年底數(shù)量超過 2800 個,中國信通院的數(shù)據(jù)顯示,2021 年 52.3%的縣域城市已進(jìn)行智慧城市頂層設(shè)計,預(yù)計到 2025 年將達(dá)到 80%,智慧縣城、數(shù)字鄉(xiāng)村將成為智慧城市新的增長點(diǎn)。
③新一代信息技術(shù)的應(yīng)用推動智慧城市建設(shè)不斷變革
當(dāng)前,物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、空間信息技術(shù)、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)正在智慧城市建設(shè)中加速應(yīng)用,推動智慧城市建設(shè)不斷變革,在提升城市市域治理和基層治理能力方面的重要作用不斷凸顯。
通過物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建的泛在化接入平臺,能夠打破“信息孤島”,使城市管理者及各個分支機(jī)構(gòu)可以對城市進(jìn)行全方位的感知,5G 則使數(shù)據(jù)傳輸實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),對信息進(jìn)行全面分析、挖掘和智能化處理利用,為城市運(yùn)行和資源配置提供智能響應(yīng)控制,從而為政府的城市治理和民生服務(wù)提供更多有價值的信息。
比如,通過遍布城市的攝像頭等安防終端,相關(guān)部門收集了大量的數(shù)據(jù),利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、清理、加工和提煉,能夠使城市管理者更加準(zhǔn)確的掌握城市的運(yùn)行規(guī)律,使得傳統(tǒng)的以已發(fā)生案件類型作為預(yù)防對象的事后預(yù)防模式逐步被更加高效的事前預(yù)防模式取代,有利地提高了政府部門應(yīng)對公共安全、城市管理等城市治理相關(guān)的能力和響應(yīng)速度。
隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟,其在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用日益廣泛,基于各種城市應(yīng)用場景的算法層出不窮,能夠通過橫向多事件維度及縱向多時間維度的關(guān)聯(lián),完成更多個性化、復(fù)雜場景的智能識別和分析,從而為管理者提供更為精確和全面的決策支持。例如,智慧城市視頻系統(tǒng)通過集成人臉識別、行為分析等多項(xiàng)技術(shù),能夠?qū)崟r監(jiān)測城市的安全狀況,一旦發(fā)現(xiàn)異?;驖撛诘陌踩[患,能夠迅速發(fā)出預(yù)警;
通過對交通數(shù)據(jù)的實(shí)時收集和分析,人工智能可以自動調(diào)節(jié)信號燈的時間和配時,從而提高道路通行效率,并提升城市交通安全水平。隨著智慧城市業(yè)務(wù)形態(tài)和運(yùn)行活動不斷發(fā)展,不同政府部門的管理需求、市場主體的業(yè)務(wù)需求和消費(fèi)者需求不斷涌現(xiàn),對人工智能算法的要求也日漸多樣化。
④智慧城市成為“數(shù)字中國”建設(shè)的重要抓手,數(shù)據(jù)資源的價值有望不斷釋放
2023 年 2 月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,提出建設(shè)“數(shù)字中國”是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎,是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。智慧城市是“數(shù)字中國”建設(shè)的重要組成部分和重要抓手,2024 年 4 月,國家數(shù)據(jù)局就《深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》向社會公開征求意見,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城市智慧化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是面向未來構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉,也是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,提出到 2027 年,全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效,形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市,有力支撐“數(shù)字中國”建設(shè)。
《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確“數(shù)字中國”建設(shè)要夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”。近年來,我國智慧城市行業(yè)深入發(fā)展,城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,數(shù)據(jù)資源更加豐富,但由于我國智慧城市建設(shè)往往由不同政府部門牽頭組織規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用,數(shù)據(jù)質(zhì)量參差、治理基礎(chǔ)薄弱、部門協(xié)同困難,加之缺少可持續(xù)、市場化的運(yùn)營機(jī)制,導(dǎo)致智慧城市建設(shè)往往存在“重建設(shè)、輕運(yùn)營”“數(shù)據(jù)孤島”等問題。
隨著“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的推進(jìn),以及國家對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)要素市場化配置的大力提倡,涵蓋數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)場景化等內(nèi)容的智慧城市運(yùn)營價值將逐步凸顯,有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚利用,釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能,將成為智慧城市的推進(jìn)重點(diǎn)之一,為智慧城市發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。
⑤良好的運(yùn)維機(jī)制對智慧城市建設(shè)運(yùn)行的重要性日益凸顯
智慧城市的運(yùn)維包括對智慧城市運(yùn)行中的相關(guān)設(shè)施設(shè)備、軟件系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、運(yùn)行環(huán)境等方面進(jìn)行維護(hù)、維修、評估、更新和管理,其對確保智慧城市各系統(tǒng)平穩(wěn)、安全、高效運(yùn)行具有重要意義,尤其是隨著設(shè)備和系統(tǒng)的復(fù)雜程度不斷提高,以及信息安全問題日益嚴(yán)峻,運(yùn)維的難度和重要性不斷凸顯。長期的智慧城市建設(shè)積累了大量的軟硬件設(shè)施,并衍生了龐大的運(yùn)維需求。
目前,我國智慧城市基本是由政府牽頭進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營,后期的運(yùn)維不僅受到政府財政投入的限制和影響,還面臨專業(yè)人才、技術(shù)、管理和經(jīng)驗(yàn)等多方面的困難。專業(yè)的智慧城市服務(wù)商能夠利用其技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,通過政府購買服務(wù)的方式提供專業(yè)化的運(yùn)維服務(wù),從而確保智慧城市的穩(wěn)定運(yùn)行,成為智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上的重要組成部分。