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內(nèi)蒙古-高效超超臨界燃煤發(fā)電機組工程項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 蘇能股份    2023-11-25

1、項目的必要性及合理性

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和能源開發(fā)格局，有效增強能源供應(yīng)能力

內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟煤炭資源豐富、境內(nèi)有百余個含煤盆地，預(yù)測儲量2,600 億噸，可供規(guī)劃的已查明資源量為 1,448 億噸，褐煤總儲量在全國居第一位。按照國家電力發(fā)展規(guī)劃，錫林郭勒盟已被列為我國五大煤電基地之一。

錫林郭勒盟地廣人稀，煤炭資源豐富，開發(fā)條件優(yōu)越，環(huán)保容量相對較大，適宜大規(guī)模開發(fā)建設(shè)煤電基地。錫盟地區(qū)主要以畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，合理有序地開發(fā)豐富的能源資源，可以促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，將地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，對加快民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展以及邊疆地區(qū)穩(wěn)定有著重要意義。

同時，錫盟煤電除滿足當?shù)刈陨碛秒娦枨笸?，在全國范圍?nèi)進行資源優(yōu)化配置，可以彌補我國“三華”地區(qū)的能源缺口。因此，在錫盟大規(guī)模開發(fā)建設(shè)煤電基地，符合國家倡導的優(yōu)先建設(shè)坑口大機組的產(chǎn)業(yè)政策，變輸煤為輸電；符合我國能源流基本格局，對于實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，提高能源安全保障水平，增強能源供應(yīng)能力具有重要的戰(zhàn)略意義。

（2）符合我國總體能源流向和戰(zhàn)略部署，保障江蘇用電負荷增長需求

近年來，隨著江蘇省經(jīng)濟發(fā)展，用電負荷保持持續(xù)增長。電力平衡表明，江蘇電網(wǎng)“十三五”中后期以及“十四五”期間均存在電力缺口。2020 年，若僅計及核準和路條電源，江蘇電網(wǎng)缺電 1,810MW 左右；若僅計及核準電源，江蘇電網(wǎng)缺電 3,790MW 左右。隨著“十四五”期間負荷的逐年增加，電力缺口進一步增大，至 2025 年，若僅計及核準和路條電源，江蘇電網(wǎng)缺電 12,100MW 左右；若僅計及核準電源，江蘇電網(wǎng)缺電 21,500MW 左右。

華東尤其是長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，但一次能源資源匱乏，環(huán)?？臻g有限，需從區(qū)外受入電力。在錫盟地區(qū)建設(shè)燃煤電廠向華東地區(qū)送電，有利于華東地區(qū)未來電力負荷增長的需要，帶動內(nèi)蒙古中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，符合我國總體能源流向和戰(zhàn)略部署，符合國家開發(fā)錫林郭勒盟電源基地的規(guī)劃部署。本項目建設(shè)可滿足江蘇省“十三五”中后期以及“十四五”期間的用電負荷增長需求。

（3）符合經(jīng)濟循環(huán)的概念，有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護

江蘇能源烏拉蓋231000MW高效超超臨界燃煤發(fā)電機組工程在烏拉蓋管理區(qū)，廠址位于賀斯格烏拉煤礦周邊，電力全部經(jīng)錫盟~江蘇±800kV 特高壓直流輸電線路送電力負荷中心地區(qū)，打造“風火”打捆項目。本項目的建設(shè)可充分利用烏拉蓋煤田礦產(chǎn)資源形成循環(huán)經(jīng)濟架構(gòu)，解決當?shù)啬茉促Y源與經(jīng)濟發(fā)展不匹配的矛盾的重要舉措，是區(qū)域最大限度優(yōu)化資源的具體體現(xiàn)，同時又是國家現(xiàn)行能源政策及國家調(diào)整電力結(jié)構(gòu)指示精神的具體體現(xiàn)。

烏拉蓋賀斯格烏拉煤田為褐煤，本項目廠址位于賀斯格烏拉煤田邊緣，為煤、電轉(zhuǎn)化提供了極為便利的條件，煤、電轉(zhuǎn)化能力大，速度快，更適應(yīng)本地區(qū)富煤、多水的特點。本項目的基本原料煤炭和疏干水均來自賀斯格烏拉煤田。本項目為大型坑口電廠，電廠煤灰擬考慮綜合利用，其余部分回填礦坑。利用煤礦的廢棄礦坑作為電廠的貯灰場避免了新建灰場占用土地，減少了電廠建設(shè)中對草原草場的占用。采用這種貯灰方式避免了灰場占用土地，和灰場運行過程中的飛灰污染可取得良好的環(huán)境效益。

本項目的實施能夠加快錫盟地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進錫盟地區(qū)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面落實國家節(jié)能減排降耗政策，有利于實現(xiàn)區(qū)域間資源優(yōu)化配置，滿足江蘇電網(wǎng)電力負荷增長需求，緩解東部地區(qū)環(huán)保壓力。

2、項目概況

根據(jù)國家煤電基地、特高壓線路建設(shè)布局及江蘇省電力市場和電力能源安全保障的需要，江蘇省能源投資有限公司積極開發(fā)錫盟~泰州±800KV 直流特高壓輸送線路配套電源點項目。按照中國國際工程咨詢公司《關(guān)于錫盟煤電基地錫盟至泰州特高壓直流通道配套煤電規(guī)劃的咨詢評估報告》以及錫盟行署的要求，江蘇省能源投資有限公司在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)投資建設(shè)外送電源項目。本項目本期擬建設(shè) 231000MW 高效超超臨界褐煤間冷發(fā)電機組，同步建設(shè)煙氣脫硫、脫硝裝置，并留有擴建條件。

錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，是內(nèi)蒙古高原草原區(qū)的主體部分，總面積 20.3 萬 km2。北與蒙古國接壤，邊境線長 1,098 公里，有二連浩特和珠恩嘎達布其兩個對蒙陸路口岸，是中蒙貿(mào)易的重要樞紐；南與河北省承德、張家口地區(qū)相連，是距離華北、東北和中原地區(qū)較近的草原牧區(qū)，緊連消費大市場，具有發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易的良好區(qū)位優(yōu)勢。

錫盟總?cè)丝诮偃f，現(xiàn)有蒙、回、藏、朝鮮、達斡爾等 23 個少數(shù)民族，是多民族聚居的地方，地域遼闊，人口稀少，資源富集，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。錫林郭勒礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種 80 余種，探明儲量的有 30 余種，其中煤炭、石油、天然堿探明儲量分別為 1,393 億噸、1.8 億噸和 4,500 萬噸。

煤炭資源尤為豐富，境內(nèi)有百余個含煤盆地，探明及預(yù)測儲量 1,883 億噸；褐煤總儲量在全國居第一位。各煤田中資源儲量大于 1003108t 的有 4 處，即錫林浩特市勝利煤田、西烏旗白音華煤田、高力罕煤田和東烏旗額和寶力格煤田；（10～100）3108t 的褐煤煤田有（五間房煤田、賀斯格烏拉煤田）等 21 處。這些煤田具有埋藏淺、煤層厚、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，開采條件好等特點，均為整裝待開發(fā)煤田，多數(shù)適合于露天開采，是火力發(fā)電和煤化工的優(yōu)良原料。

烏拉蓋管理區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東北部，東經(jīng) 118°44′—119°50′，北緯 45°29′—46°38′，地處錫盟、興安盟和通遼市三盟市的交界處，與白音花煤田和五間房煤田分別相距約 80 公里和 200 公里，是錫盟乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的煤電基地，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

土地總面積 5,013km2，其中：草場、林地、耕地分別占總面積的 92.1%、0.6%、2.8%。總?cè)丝?1.86 萬，有蒙、漢、回、滿、達斡爾、朝鮮 6 個民族，其中：漢族占 76.7%，蒙古族占 21.9%，其他民族占 1.4%，人口密度 3.7 人/km2。烏拉蓋管理區(qū)境內(nèi)水資源豐富，約占全盟總儲量的 1/3，地上水總量為 17.4 億 m3，地下水儲量約 78.6 億 m3，水質(zhì)為淡水，且埋藏較淺，易于開采。境內(nèi)主要有烏拉蓋河及其支流色也勒吉河，均發(fā)源于大興安嶺山地。

烏拉蓋河全長 360km，流域面積達 20,200km2，多年平均徑流量 1.13 億 m3，多年平均流量 3.58m3/s，在胡碩廟與支流色也勒吉河匯合，向西流入烏拉蓋戈壁。色也勒吉河全長 98km，多年平均流量 0.41m3/s。

烏拉蓋地區(qū)屬于寒溫帶季風氣候。春季干燥多風，夏季濕熱，秋季清涼、早 晚溫差大，冬季漫長酷寒的氣候特征。烏拉蓋管理區(qū)境內(nèi)分布有豐富的礦產(chǎn)資源， 已發(fā)現(xiàn)金、銀、螢石、鋅、鈀、粘土、石灰石、膨潤土、礦泉水、煤等，特別是 煤炭、礦泉水、螢石、膨潤土、石灰石等具有較大的開發(fā)潛力。

煤炭資源預(yù)測儲 量在 100 億噸以上，與白音華和霍林河煤田屬一個成煤帶。其主要特點為：分布 集中，煤層穩(wěn)定且單一，覆蓋層淺，開采技術(shù)條件簡單，多數(shù)高富集煤田厚度大， 適宜露天開采，具備建設(shè)大型煤電基地的資源條件。目前完成勘探的賀斯格烏拉 煤田和農(nóng)乃廟煤田煤炭資源總儲量在 23 億噸以上，煤質(zhì)為褐煤，中灰、低硫、 低磷，發(fā)熱量在 3,500—5,000 千卡之間，屬優(yōu)質(zhì)動力煤，適合開發(fā)大型坑口電站 及相關(guān)項目。

3、項目投資概算

本項目總投資 754,659.00 萬元。

4、資金具體用途所需時間周期和時間進度

該項目總工期 33 個月。根據(jù)《火力發(fā)電廠施工組織大綱設(shè)計導則》中關(guān)于施工地區(qū)類別的規(guī)定，錫林郭勒屬于 IV 類酷寒地區(qū)，冬季漫長，施工期較短。參照《電力工程項目建設(shè)工期定額》中，關(guān)于 IV 類地區(qū)施工工期的規(guī)定，以及業(yè)主對本期工程施工進度的要求，其施工綜合輪廓進度考慮安排如下：施工內(nèi)容包括施工準備，廠房基礎(chǔ)建設(shè)，混凝土澆灌，安裝，水壓試驗，點火吹管等。從施工準備至一號機投產(chǎn)需 32 月，從施工準備至二號機投產(chǎn)需 34 個月。

5、項目核準情況

本項目于 2020 年 9 月 2 日取得內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局出具的《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于江蘇能源烏拉蓋電廠 23100 萬千瓦項目核準的批復》，文號為內(nèi)能電力字[2020]460 號。

6、項目環(huán)保批復情況及環(huán)境保護標準

本項目在建設(shè)過程中將嚴格遵守國家和當?shù)赜嘘P(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。本項目已通過內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審批，同意本項目實施。

（1）采用的環(huán)境保護標準如下：

①《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）中二級標準；

②《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）中 III 類標準；

③《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848—2017）III 類標準；

④《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）中一級標準；

⑤《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096—2008）中 3 類標準；

⑥《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）中新建鍋爐標準；

⑦《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348—2008）中 III 類標準；

⑧《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）；

⑨《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599—2001）；

⑩《大氣污染物綜合排放標準》。

（2）環(huán)境保護措施

①煙氣污染防治措施

為減少煙塵、SO2、NOx的排放，本期擬配備效率為 99.935%低低溫靜電除塵器、同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，采用石灰石—石膏濕法脫硫，并采用低氮燃燒技術(shù)，同步建設(shè)脫硝設(shè)施，擬采用 SCR 法脫硝系統(tǒng)，脫硝效率不低于 75%，機組煙氣排放擬采用一座高 210m 雙筒集束煙囪，單筒出口直徑擬為 9.0m。

②水污染防治措施

電廠廠區(qū)廢水主要包括：生活污水、工業(yè)廢水等。生活污水主要污染因子包括 COD、SS、BOD 等，生活污水將進入生活污水處理設(shè)施處理后進入清水池回用。工業(yè)廢水主要包括：生產(chǎn)廢水、輸煤系統(tǒng)沖洗水、含油有污水、脫硫廢水等，污染因子包括 SS、pH、鹽類及少量重金屬等，工業(yè)廢水將分別采取相應(yīng)措施進行處理，處理后全部回收利用。

③噪聲防治措施

對機械設(shè)備，在設(shè)計過程中向制造廠家提出降噪要求，并且設(shè)計上對噪聲較大的設(shè)備，如汽輪發(fā)電機組、風機等設(shè)備加設(shè)隔聲罩，并在各噪聲較大的運轉(zhuǎn)層設(shè)隔聲值班室。為減輕鍋爐點火或事故狀態(tài)時短時間對空排汽所產(chǎn)生的強噪聲對電廠周圍環(huán)境的影響，設(shè)計上在對空排汽管的管口加設(shè)消聲裝置。設(shè)備招標時提出要求并嚴格把關(guān)，使各種設(shè)備制造商在降噪方面的承諾得以落實，確保噪聲達標。

④灰渣治理措施

除灰系統(tǒng)擬采用正壓濃相氣力干灰輸送系統(tǒng)，除塵器的排灰分別通過管道輸送至灰?guī)?。本期工?231000MW 機組，分別設(shè)有粗灰?guī)旌图毣規(guī)?。每個灰斗下設(shè) 1 臺灰輸送器，電除塵器、省煤器的排灰分別通過管道輸送至粗灰?guī)旌图毣規(guī)臁?

底渣采用干式除渣系統(tǒng)，即每臺爐設(shè) 1 臺干渣機，1 座渣庫，渣庫下設(shè)置 2 個出口，一個出口設(shè)加濕攪拌裝置，供干渣加濕后裝車外運至灰場；另一個出口設(shè)干灰卸料器，供干灰綜合利用至用戶。爐底渣由鍋爐渣井通過關(guān)斷門落在干式排渣裝置的輸送履帶上，在輸送過程中通過自然冷風將高溫爐渣冷卻成可以直接儲存和運輸?shù)睦湓?。干渣機通過自身的斜升段，直接將渣送至渣倉內(nèi)儲存。本工程灰渣擬綜合利用，不能利用時運輸至臨時備用灰場貯存（回填露天礦坑）。

7、項目用地情況

該項目擬占地總規(guī)模 40.8329 公頃，其中農(nóng)用地 40.7400 公頃（天然牧草地40.1511 公頃，不含耕地和永久基本農(nóng)田）。

該項目于 2019 年 12 月 5 日取得了內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于江蘇能源烏拉蓋 231000mw 高效超超臨界燃煤發(fā)電機組項目用地預(yù)審與選址意見書的批復》（內(nèi)自然資預(yù)審字[2019]38 號）

蘇能（錫林郭勒）發(fā)電有限公司于 2021 年 11 月 24 日與烏拉蓋管理區(qū)自然資源局簽署了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，取得坐落于烏拉蓋管理區(qū)賀斯格烏拉牧場境內(nèi)出讓宗地（宗地編號：錫烏儲出 2021-14 號），宗地面積為 408,329平方米，宗地出讓價款為 30,625,000 元。2021 年 11 月 29 日，蘇能（錫林郭勒）發(fā)電有限公司支付了 30,625,000 元的土地出讓款。2022 年 1 月，相關(guān)地塊已取得不動產(chǎn)權(quán)證書。

8、經(jīng)濟評價

本項目按江蘇標桿電價 391 元/MW.h 扣除過網(wǎng)費 100 元/MW.h 算，給定電價為 291 元/MW.h。

項目全部投資財務(wù)稅后內(nèi)部收益率為 9.03%，投資回收期為 10.89 年。

9、項目組織方式及情況

本項目擬由公司的全資子公司蘇能（錫林郭勒）發(fā)電有限公司負責項目的建設(shè)、運營和管理。截至本報告首次發(fā)布日，本項目處于基本建設(shè)階段。