醫(yī)療健康信息技術(shù)裝備制造汽車及零部件文體教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融保險(xiǎn)旅游酒店綠色環(huán)保能源電力化工新材料房地產(chǎn)建筑建材交通運(yùn)輸社消零售輕工業(yè)家電數(shù)碼產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資環(huán)境
產(chǎn)業(yè)新聞產(chǎn)業(yè)資訊產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)政策
(一)項(xiàng)目建設(shè)背景
根據(jù)公司的職能定位,公司在金陽(yáng)新城建設(shè)方面,重點(diǎn)是大片區(qū)開發(fā)、文旅科技產(chǎn)業(yè)、政府產(chǎn)業(yè)扶植基金、經(jīng)七路以東產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平地工程以及基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)、土地整理、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)。本項(xiàng)目所在地位于北園村與百塘村。
北園村與百塘村位于金陽(yáng)新城城市規(guī)劃邊界,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口以中老年為主,土地房屋荒廢較多。為高效集約化利用土地,改善村集體面貌,增加農(nóng)民收入。公司與當(dāng)?shù)卣蛢蓚€(gè)村莊的開發(fā)進(jìn)行了多輪洽談,最終達(dá)成以市場(chǎng)化的形式建設(shè)本項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項(xiàng)目為長(zhǎng)沙市國(guó)家級(jí)瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)鄉(xiāng)村振興百塘農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目,屬于《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財(cái)金規(guī)〔2017〕1340號(hào))所支持的第六類多業(yè)態(tài)復(fù)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。
本項(xiàng)目總用地面積為4,231,380.00平方米(合6,347.07畝),全部為集體用地,使用方式為流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用已納入項(xiàng)目總投資,估算土地費(fèi)用10,888.00萬(wàn)元。本項(xiàng)目主要包括百塘農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)工程、金陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。具體如下:
1、百塘農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)工程
包含農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)基地、智慧農(nóng)業(yè)科研中心及展示中心、農(nóng)產(chǎn)品交易綜合市場(chǎng),具體如下:
(1)農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)基地:流轉(zhuǎn)農(nóng)用地6000畝并進(jìn)行有機(jī)農(nóng)田土壤改良工程。建設(shè)智能連體溫室大棚建設(shè)工程40個(gè);建設(shè)單體圓拱大棚建設(shè)工程500畝;標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)田5400畝。
(2)智慧農(nóng)業(yè)科研中心及展示中心:流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地101.92畝,配套建設(shè)科研中心建設(shè)工程88270㎡、智慧農(nóng)業(yè)展示館16100㎡、示范農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心25320㎡,智慧農(nóng)業(yè)會(huì)展中心6200㎡。
(3)農(nóng)產(chǎn)品交易綜合市場(chǎng):流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地15.95畝,農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)工程21280㎡。
2、金陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)
項(xiàng)目用地約175畝,包含稻作體驗(yàn)區(qū)、撈刀河堤岸及旅游配套設(shè)施建設(shè)工程,具體如下:
(1)稻作體驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程:建設(shè)內(nèi)容包含稻田種植項(xiàng)目、親子農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)耕游樂區(qū)建設(shè)工程。
(2)撈刀河堤岸建設(shè)工程:建設(shè)內(nèi)容包含撈刀河濱河生態(tài)堤岸工程、共享休閑運(yùn)動(dòng)球場(chǎng)建設(shè)工程、碼頭建設(shè)及江上游船項(xiàng)目。
(3)旅游配套設(shè)施建設(shè)工程:建設(shè)內(nèi)容包含配套物業(yè)改造工程、工藝品展示加工互動(dòng)體驗(yàn)基地、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)建設(shè)工程、智慧旅游導(dǎo)向系統(tǒng)。
3、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程
(1)基礎(chǔ)設(shè)施更新工程:主要包含村主要農(nóng)村路網(wǎng)提質(zhì)改造、北盛大道(中心消防站-盛世路)改造、農(nóng)村生活污水治理、垃圾站及公共衛(wèi)生間建設(shè)工程、鄉(xiāng)村亮化設(shè)施升級(jí)改造工程。
(2)村莊面貌整治工程:包含民居簡(jiǎn)易大棚整改及優(yōu)化、村民養(yǎng)殖環(huán)境治理、宅前屋后菜地及綠地優(yōu)化。
“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券,是指以建立更加完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育更加豐富的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、打造更加高效的產(chǎn)業(yè)組織方式、構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為導(dǎo)向,募集資金用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)債券,重點(diǎn)包括以下六類項(xiàng)目:
1、產(chǎn)城融合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,主要包括推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游等“農(nóng)字號(hào)”特色小城鎮(zhèn),建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)等。
2、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,主要包括以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,發(fā)展農(nóng)林牧漁結(jié)合、綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等。
3、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,主要包括以農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸為重點(diǎn),建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等。
4、農(nóng)業(yè)多功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,主要包括通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,拓展農(nóng)業(yè)新的功能,建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事教育體驗(yàn)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)康養(yǎng)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。
5、新技術(shù)滲透型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,主要包括以信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用為重點(diǎn),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,建設(shè)涉農(nóng)電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。
6、多業(yè)態(tài)復(fù)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,主要包括同時(shí)兼有上述幾種類型或者融合其中兩個(gè)以上類型的項(xiàng)目?!?選址位于百塘村與北園村,主要建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施,符合第6點(diǎn)重點(diǎn)支持類項(xiàng)目要求。項(xiàng)目中的百塘農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)工程主要建設(shè)農(nóng)業(yè)科研及展示中心、農(nóng)產(chǎn)品交易設(shè)施,符合第3點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目要求;
項(xiàng)目中的金陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游設(shè)施以及相關(guān)配套工程,符合第4點(diǎn)農(nóng)業(yè)多功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目要求。
(三)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源
本項(xiàng)目總投資估算117,758.00萬(wàn)元,其中項(xiàng)目資本金53,758.00萬(wàn)元來(lái)源于公司自有資金,將在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)逐步投入;融資64,000.00萬(wàn)元。
(四)項(xiàng)目用地情況
項(xiàng)目共用地6,347.07畝,其中6,080畝為農(nóng)用地,267.07畝為建設(shè)用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍1卷?xiàng)目使用農(nóng)用地的部分全部為農(nóng)業(yè)建設(shè),按照土地用途現(xiàn)狀使用,集體建設(shè)用地為村集體對(duì)廢棄宅基地或村辦廠房清理后取得,不改變?cè)恋赜猛?,不涉及繳納土地報(bào)批規(guī)費(fèi),不涉及辦理占補(bǔ)平衡手續(xù)。
根據(jù)瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的項(xiàng)目審查意見,項(xiàng)目不涉及占用基本農(nóng)田,原則同意項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2019修訂)第六十三條之規(guī)定,土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途,并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。根據(jù)公司與項(xiàng)目所在地村委會(huì)簽訂的流轉(zhuǎn)協(xié)議,村委會(huì)方不得侵犯公司財(cái)產(chǎn)(包括生產(chǎn)生活設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品和成果等)安全,并積極維護(hù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
公司已分別與項(xiàng)目所在地百塘村的村民委員會(huì)和北園村的村民委員會(huì)簽訂了《土地流轉(zhuǎn)合同》,公司取得項(xiàng)目用地取得方式合法合規(guī),已合法擁有項(xiàng)目所在地農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)與集體建設(shè)用地使用權(quán),租賃期限為20年,至2041年到期,農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)與集體建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)間大于項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期。
另外,根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)主體有權(quán)在流轉(zhuǎn)合同到期后按照同等條件優(yōu)先續(xù)租承包土地。同時(shí),根據(jù)中華人民共和國(guó)民法典第七百零五條,租賃期限不得超過(guò)二十年。超過(guò)二十年的,超過(guò)部分無(wú)效。租賃期限屆滿,當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同。根據(jù)司法實(shí)踐,土地租賃合同到期不能對(duì)抗承租人對(duì)土地建筑物形成的物權(quán)。綜上,租賃期限到期后,公司在同等條件下享有優(yōu)先續(xù)租權(quán),租賃關(guān)系穩(wěn)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(2021修訂)第四十二條之規(guī)定,對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以及依法利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán),依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此,公司在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上建造的建筑物、構(gòu)建物及其附屬設(shè)施依據(jù)法律法規(guī)后續(xù)有權(quán)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
公司已獲得了由主管部門出具的用地規(guī)劃,并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了環(huán)境影響登記表與項(xiàng)目備案,后續(xù)公司將根據(jù)項(xiàng)目報(bào)建相關(guān)要求履行相關(guān)報(bào)建手續(xù),因此,項(xiàng)目建設(shè)完成后,項(xiàng)目所涉集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上建造的建筑物、構(gòu)建物及其附屬設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的取得不存在實(shí)質(zhì)性障礙,使用集體用地并進(jìn)行出租合法合規(guī)。
金陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)主要建設(shè)稻作體驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程、撈刀河景觀帶建設(shè)工程與旅游配套設(shè)施建設(shè)工程。其中稻作體驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程使用農(nóng)用地 80 畝,建設(shè)稻田種植項(xiàng)目工程(50 畝)親子農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程(30 畝)。使用集體建設(shè)用地 95 畝,建設(shè)穿越基地建設(shè)工程(60 畝)與農(nóng)耕游樂區(qū)建設(shè)工程(35 畝);撈刀河景觀帶使用集體建設(shè)用地 8 畝,建設(shè)共享休閑運(yùn)動(dòng)球場(chǎng)建設(shè)工程;旅游配套設(shè)施建設(shè)工程使用集體建設(shè)用地 62.4 畝,建設(shè)配套物業(yè)(24 畝)、游客服務(wù)中心(1.8 畝)與停車場(chǎng)(20.4 畝)。
上述農(nóng)用地為按現(xiàn)狀使用,集體建設(shè)用地為村集體對(duì)廢棄宅基地或村辦廠房清理后取得,不改變?cè)恋匦再|(zhì),不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。
完整版可行性研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家部門及地方政府相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),本著客觀、求實(shí)、科學(xué)、公正的原則,在現(xiàn)有能夠掌握的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,主要就項(xiàng)目建設(shè)背景、需求分析及必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)條件及方案、項(xiàng)目投資及資金來(lái)源、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)等方面逐一進(jìn)行研究論證,以確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性,為項(xiàng)目投資主體和主管部門提供決策參考。
此報(bào)告為摘錄公開部分。定制化編制政府立項(xiàng)審批備案、國(guó)資委備案、銀行貸款、產(chǎn)業(yè)基金融資、內(nèi)部董事會(huì)投資決策等用途可研報(bào)告可咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。