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平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代開(kāi)啟，國(guó)內(nèi)風(fēng)電未來(lái)需求空間廣闊
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 2022-10-26

自 2018 年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策密集出臺(tái)，通過(guò)取消財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)電資源競(jìng)爭(zhēng)性配置等方式，推動(dòng)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)。2019 年 5 月 22 日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局公布了第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，其中包含 10 個(gè)省份的 56 個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，總規(guī)模 4.51GW，平均單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模約 81MW，拉開(kāi)了全國(guó)性風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的序幕。

2019 年 5 月 24 日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，正式停止新建風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼，推動(dòng)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)行了政策層面的明確。平價(jià)上網(wǎng)政策背景下，未來(lái)考慮到發(fā)電成本持續(xù)降低、特高壓網(wǎng)絡(luò)的逐漸完善，消納向好等因素，行業(yè)增長(zhǎng)有望從周期性向穩(wěn)定成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

陸上風(fēng)電方面，自 2021 年起，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再補(bǔ)貼。2009 年執(zhí)行上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)以來(lái)，陸上風(fēng)電發(fā)電成本已快速下降至與水電價(jià)格基本接近的水平，在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)陸上風(fēng)電度電成本已與煤電成本較為接近，平價(jià)上網(wǎng)條件基本具備。在政策鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)的背景之下，陸上風(fēng)電行業(yè)投資收益穩(wěn)定可預(yù)期，新增陸上風(fēng)電投資將在“搶裝潮”后走向常態(tài)化。

海上風(fēng)電方面，2022 年起，新核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目亦不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，但因行業(yè)起步較晚、技術(shù)難度較高、投資成本較大，目前度電成本與煤電仍有一定差距。

平價(jià)上網(wǎng)政策將短期內(nèi)降低海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資收益率，可能導(dǎo)致海上風(fēng)電投資放緩。為推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，國(guó)家鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，廣東、浙江、上海等省市明確針對(duì)海上風(fēng)電出臺(tái)補(bǔ)貼政策，另外隨著我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的不斷成熟、成本進(jìn)一步降低，海上風(fēng)電投資將逐步回升。

綜上所述，長(zhǎng)期來(lái)看，隨著風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)政策的深入施行，將有效推動(dòng)風(fēng)電技術(shù)突破，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，有效降低產(chǎn)業(yè)投資成本，帶動(dòng)陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電行業(yè)投資的發(fā)展。

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