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我國軍工行業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇
編輯：曾婉甜 來源：思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 北方長龍    2023-04-13

當(dāng)今世界政局存在較多不穩(wěn)定因素，國際上“單邊主義”、“霸權(quán)主義”的重新抬頭導(dǎo)致外部環(huán)境日趨緊張，地緣政治問題持續(xù)升溫。強(qiáng)大的國防軍工行業(yè)是保障我國國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)實(shí)后盾。近年來，我國軍工領(lǐng)域的發(fā)展呈現(xiàn)出全新的特點(diǎn)，軍工企業(yè)的發(fā)展迎來新的機(jī)遇：

1）軍隊(duì)改革取得顯著成果，國防軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入全新階段

“十三五”期間，我國迎來了近二十年來最為廣泛和深遠(yuǎn)的國防和軍隊(duì)領(lǐng)域改革。2015 年 7 月，中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議召開，審定了《深化國防和軍隊(duì)改革總體方案》；2016 年 1 月 1 日，中央軍委正式發(fā)布《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》，就扎實(shí)推進(jìn)深化國防和軍隊(duì)改革提出指導(dǎo)性意見，明確了通過三個(gè)階段來逐步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，明確提出要堅(jiān)持走中國特色精兵之路，加快推進(jìn)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，壓減軍官崗位，優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少裝備型號(hào)種類，淘汰老舊裝備，發(fā)展新型裝備。

十九大報(bào)告也明確提出了中國特色強(qiáng)軍之路三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)：一是確保到2020 年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升；二是力爭到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；三是到本世界中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。實(shí)現(xiàn)我國國防和軍隊(duì)的機(jī)械化、信息化與現(xiàn)代化建設(shè)，直至最終實(shí)現(xiàn)全面建成世界一流軍隊(duì)的最終目標(biāo)，必須要有強(qiáng)大的國防科技工業(yè)作為支撐，離不開軍工行業(yè)的不斷發(fā)展和壯大。

在 2020 年 11 月 26 日國防部例行記者會(huì)上，國防部新聞發(fā)言人表示，“實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，要求加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展。通過長期努力，我軍已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)也已取得重大進(jìn)展。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變，建設(shè)智能化軍事體系已成為世界軍事發(fā)展重大趨勢。戰(zhàn)爭形態(tài)演變和我軍自身發(fā)展實(shí)際，決定我們需要準(zhǔn)確把握國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的時(shí)代內(nèi)涵，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，搶占世界軍事變革先機(jī)主動(dòng)?！?

2）國防支出用途不斷優(yōu)化，裝備費(fèi)用占比不斷提升

根據(jù)《新時(shí)代的中國國防》白皮書（以下簡稱白皮書），2010 年至 2017 年，我國國防費(fèi)用復(fù)合增速為 10.06%，其中人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)的復(fù)合增速分別為 8.12%、8.10%和 13.44%，用于高新武器裝備及其配套設(shè)施建設(shè)投入的裝備費(fèi)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩項(xiàng)費(fèi)用。2012 年以前，人員生活費(fèi)還是我國軍費(fèi)支出中占比最多的部分，隨著裝備費(fèi)的快速增長，2012 年起裝備費(fèi)已經(jīng)成為國防費(fèi)用構(gòu)成中占比最大的部分，2015 年裝備費(fèi)在我國國防費(fèi)用總支出的占比已經(jīng)超過 40%，并且保持持續(xù)增加。

白皮書也明確指出，加大武器裝備建設(shè)投入，淘汰更新部分落后裝備，升級(jí)改造部分老舊裝備，研發(fā)采購航空母艦、作戰(zhàn)飛機(jī)、導(dǎo)彈、主戰(zhàn)坦克等新式武器裝備，穩(wěn)步提高武器裝備現(xiàn)代化水平，是我國新增國防費(fèi)用的重要用途。與實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的建軍目標(biāo)相適應(yīng)，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，裝備費(fèi)占比仍將是我國國防支出中占比最多的部分，并有望保持超出軍費(fèi)整體增速的高速增長，而裝備費(fèi)正是和軍工企業(yè)發(fā)展最直接的軍費(fèi)支出。

數(shù)據(jù)來源：《新時(shí)代的中國國防》白皮書

3）軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展程度不斷提高

自 2015 年起，軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。隨后，在一系列政策和舉措的推動(dòng)下，我國國防工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)一步加深，軍民融合進(jìn)入全新的發(fā)展階段。軍民融合即實(shí)現(xiàn)國防工業(yè)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密協(xié)同發(fā)展，既要發(fā)揮國防工業(yè)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是高科技產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，釋放國防科技工業(yè)的發(fā)展紅利，同時(shí)也要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在配置資源和創(chuàng)新科研上的優(yōu)勢，以整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大體系支撐國防現(xiàn)代化建設(shè)。

軍民融合的一個(gè)維度是“軍轉(zhuǎn)民”，一方面體現(xiàn)為軍工企業(yè)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變，以科研院所改制為例，2017 年 7 月，國防科工局召開科研院所轉(zhuǎn)制工作推進(jìn)會(huì)，宣布啟動(dòng)首批 41 家軍工科研院所轉(zhuǎn)制工作，標(biāo)志著軍工科研院所轉(zhuǎn)制工作正式啟動(dòng)；另一方面則直接表現(xiàn)為國防工業(yè)核心技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，目前我國大型軍工集團(tuán)旗下都有相當(dāng)規(guī)模的民品業(yè)務(wù)，發(fā)展十分迅速。

軍民融合的另一個(gè)維度為“民參軍”，即民營資本或者以民品為主的企業(yè)進(jìn)入軍工行業(yè)，一般主要通過裝備制造、基礎(chǔ)器件制造和原材料供應(yīng)等方式進(jìn)入到國家軍工體系中來。民參軍企業(yè)將民用技術(shù)引入到軍工領(lǐng)域，通過競爭激發(fā)軍工企業(yè)活力、促進(jìn)軍工技術(shù)發(fā)展，同時(shí)降低軍品的采購成本。