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我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才需求推動(dòng)高等教育進(jìn)入產(chǎn)教融合高質(zhì)量協(xié)同育人
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 競(jìng)業(yè)達(dá)    2023-07-10

（1）我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的需求推動(dòng)高等教育進(jìn)入產(chǎn)教融合高質(zhì)量協(xié)同育人

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求不斷變化。面對(duì)新需求，高等教育需要不斷深化改革創(chuàng)新，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)一直呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，就業(yè)人員規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

根據(jù)《2021 年度人力資源和保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至 2021年末，我國(guó)就業(yè)人員規(guī)模下降至 7.47 億；2021 年四季度，崗位空缺與求職人數(shù)的比例約為 1.56，全國(guó)人力資源市場(chǎng)用工需求大于勞動(dòng)力供給。

新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時(shí)影響著大量的傳統(tǒng)崗位。在就業(yè)人員規(guī)模下降的情況下，我國(guó)需要持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，解決人才建設(shè)與用工需求錯(cuò)配的問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)有效且高質(zhì)量的人才培養(yǎng)以應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要是我國(guó)教育重要的課題之一。

2020 年以來(lái)，相關(guān)部門陸續(xù)推出支持政策，推動(dòng)我國(guó)高等教育信息化建設(shè)從局限于硬件和環(huán)境的單項(xiàng)建設(shè)向注重內(nèi)容質(zhì)量與實(shí)踐創(chuàng)新的全面部署轉(zhuǎn)變，推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系。

2023 年 6 月，發(fā)改委聯(lián)合八部委出臺(tái)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025 年）》推出包括“建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”、“深化產(chǎn)教融合校企合作”、“健全激勵(lì)扶持組合舉措”等在內(nèi)的五大重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來(lái)，在高等院校一批產(chǎn)教融合基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院相繼建立。但仍存在產(chǎn)教融合程度低、畢業(yè)與就業(yè)銜接不足、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐缺乏等問(wèn)題。普通高等教育和職業(yè)高等教育的產(chǎn)教融合高質(zhì)量協(xié)同育人之路任重道遠(yuǎn)。更加要求政府、高校、企業(yè)形成合力，打通產(chǎn)業(yè)和教育雙循環(huán)。

（2）以實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)為發(fā)力點(diǎn)，提高新工科人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，踐行產(chǎn)教融合高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

新工科是在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下對(duì)應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的新興工科專業(yè)，是一種新型工科形態(tài)。2023 年 3 月，教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》的通知，要求加快推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)深化新工科建設(shè)，加強(qiáng)新醫(yī)科建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)，加快新文科建設(shè)等。

新工科的建設(shè)是面向高等工程教育的改革，涉及普通高等教育和職業(yè)高等教育中的工程教育。新工科的建設(shè)注重動(dòng)手能力的培養(yǎng)，著眼于提高科技創(chuàng)新、創(chuàng)造的能力。工程教育的本質(zhì)屬性決定了“新工科”建設(shè)離不開實(shí)踐、離不開企業(yè)。

必須以實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)工程教育從舊到新的升級(jí)。以實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)為方法，對(duì)現(xiàn)有工科專業(yè)進(jìn)行改造，從傳統(tǒng)的“學(xué)科范式”向“工程范式”的轉(zhuǎn)變，將學(xué)科前沿成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、最新要求融入人才培養(yǎng)方案和教學(xué)過(guò)程，以提高新工科人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

新工科的建設(shè)要求教育注重動(dòng)手能力的培養(yǎng)，提高科技創(chuàng)新、創(chuàng)造的能力。以實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)為方法，對(duì)現(xiàn)有工科專業(yè)進(jìn)行改造，將學(xué)科前沿成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、最新要求融入人才培養(yǎng)方案和教學(xué)過(guò)程，以提高新工科人才的培養(yǎng)質(zhì)量。隨著實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)的逐步推廣和落實(shí)，實(shí)踐實(shí)踐教學(xué)的需求市場(chǎng)將逐步得到釋放。

（3）職業(yè)教育政策支持力度不斷增強(qiáng)，我國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊

2023 年 4 月，教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于下達(dá) 2023 年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔2023〕42 號(hào)），下達(dá) 2023 年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算。此次下達(dá)金額為40.26億元，加上提前下達(dá)的272.32億元，共下達(dá) 2023 年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算 312.57 億元。

根據(jù)教育部 2022 年 8 月發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2012—2022 年）》顯示，“十三五”期間，中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入 2.4 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) 7.8%；其中，財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)達(dá) 1.84 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) 8.6％，財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在全部職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中占比逐年增長(zhǎng)。根據(jù)弗若斯特沙利文數(shù)據(jù)顯示，2021年度我國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)規(guī)模為 7,811 億元，較 2020 年度增長(zhǎng) 569 億元，增幅為7.86%，預(yù)計(jì)未來(lái)職業(yè)教育市場(chǎng)較為廣闊。