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危廢處理處置行業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-01-11

1、龐大的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量帶來了巨大的危廢處置和資源化利用市場空間

我國危險(xiǎn)廢物種類繁多、產(chǎn)生量大、涉及行業(yè)范圍廣。根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2020 年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國危廢生產(chǎn)量逐年上升，中國危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量從 2013 年的 31.6 百萬噸增至 2020 年的 83.9 百萬噸，年復(fù)合增長率為 14.97%，保持增長態(tài)勢。我國危廢產(chǎn)生量與預(yù)測圖具體如下：

圖：近年我國危廢產(chǎn)生量與預(yù)測情況（單位：百萬噸）

數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部、弗若斯特沙利文、思瀚產(chǎn)業(yè)研究院

目前，全國持證單位利用處置能力僅為第一次全國污染源普查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的 50％左右。大型危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和工業(yè)園區(qū)普遍缺乏配套的危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)營和技術(shù)水平不高，無序違規(guī)排放、非法填埋現(xiàn)象仍然存在，危險(xiǎn)廢物處理處置能力明顯不足與日益增加的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量之間的矛盾異常突出。巨大的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)出量，整體處理能力的不足，以及國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展對資源集約型開采、廢物資源化循環(huán)利用技術(shù)發(fā)展的需求迫切，為我國危廢處置行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

2、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理能力分布不均，具備危廢處理處置技術(shù)和資質(zhì)的企業(yè)前景廣闊

目前，國內(nèi)危險(xiǎn)廢物絕大部分為工業(yè)危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)生量大部分集中在東部、西北部工業(yè)化地區(qū)。由于國家對危廢的管理實(shí)行“就近式、集中式”原則，亦使得危廢處理區(qū)域性特點(diǎn)明顯。截至 2019 年底，全國各?。▍^(qū)、市）頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證共 4,195 份。其中，江蘇省頒發(fā)許可證數(shù)量最多，共 549 份。

我國的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理能力分布不均，為具備危廢處理處置技術(shù)和資質(zhì)的企業(yè)帶來廣闊的市場空間。

3、日益趨嚴(yán)的環(huán)保政策助推危廢處理處置行業(yè)發(fā)展

自 2012 年《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》發(fā)布后，國家將危廢污染防治工作作為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范也在近幾年間陸續(xù)發(fā)布，加速推進(jìn)了危廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以 2004 年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》為龍頭，以 2007 年修訂的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》為骨干，2013 年的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、2016 年第三次修訂《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和危險(xiǎn)廢物鑒別、焚燒、填埋標(biāo)準(zhǔn)為枝干，我國已構(gòu)建了一系列危廢處理過程管理制度，進(jìn)一步增加危險(xiǎn)廢物處理量、減少非法處置、推動(dòng)技術(shù)提升及提高危險(xiǎn)廢物處理服務(wù)的需求。

2016 年，我國相繼頒布了新《環(huán)境保護(hù)法》，《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》以及最新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，明確了危廢妥善處置的重心，其中，司法解釋明確了“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處?！睂τ谖U的合法處置起到了極大的推動(dòng)作用。

2016 年 5 月，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡稱“土十條”，該計(jì)劃制定了具體的土壤修復(fù)工作目標(biāo)，同時(shí)設(shè)置了相關(guān)指標(biāo)：到 2020 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到 90%以上。到 2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到 95%以上。“土十條”對土壤質(zhì)量的嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和高要求，會(huì)對污染源的把控趨嚴(yán)，所以“土十條”的出臺(tái)對危廢處理處置行業(yè)尤其是資源化綜合利用處置提供了廣闊的市場空間。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，為危廢處理處置行業(yè)的高速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步提供了良好的政策環(huán)境。日趨健全的法律法規(guī)體系和監(jiān)管執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)為資源化循環(huán)利用優(yōu)勢企業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。