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中國的分布式光伏基本情況及變化趨勢
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-02-04

2016 年，國家發(fā)展改革委、國家能源局對外正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五” 規(guī)劃（2016-2020 年）》，明確提出“十三五”期間，太陽能發(fā)電裝機達到 110GW 以上，分布式光伏發(fā)電要達到 60GW 以上的裝機規(guī)模，占比約 55%，體現(xiàn)國家 側(cè)重發(fā)展分布式光伏的政策導(dǎo)向。

根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2021 年我國分布式光伏新增裝機容量 29.28GW，較 2020 年增長 88.66%，占光伏新增裝機容量的 53.35%。2022 年 1-6 月，我國 光伏新增裝機容量 30.88GW，其中分布式光伏裝機容量占比 63.63%，分布式光 伏占比持續(xù)增加。 2013 年至 2022 年 1-6 月全國光伏裝機容量及占比情況如下：

數(shù)據(jù)來源：國家能源局

2021年以來，國內(nèi)密集出臺推動分布式光伏高速發(fā)展的政策。2021年6月， 國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方 案的通知》，通知中明確為加快推進屋頂分布式光伏發(fā)展，將在全國組織開展整 縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，其中黨政機關(guān)建筑屋頂總面積 可安裝光伏發(fā)電比例不低于 50%；學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積 可安裝光伏發(fā)電比例不低于 40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例 不低于 30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 20%。

2021 年 9 月，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布 式光伏開發(fā)試點名單的通知》，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共 報送試點縣（市、區(qū)）676 個，全部列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試 點。相關(guān)政策將推動各地共同參與分布式光伏發(fā)電的開發(fā)，進一步加快我國戶用 分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。

2021 年 12 月，國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《加快 農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出要將能源綠色低碳發(fā)展作為 鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和動力，支持具備資源條件的地區(qū)，采取“公司+村鎮(zhèn)+農(nóng) 戶”等模式，利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂，建設(shè)分布式風電和光伏發(fā)電，配置 一定比例儲能，自發(fā)自用，就地消納，余電上網(wǎng)，農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費收益。

2022 年 3 月，國家能源局發(fā)布《2022 年能源工作指導(dǎo)意見》，明確提出繼 續(xù)實施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)，加強實施情況監(jiān)管。因地制宜組織開展 “千家萬戶沐光行動”，充分利用油氣礦區(qū)、工礦場區(qū)、工業(yè)園區(qū)的土地、屋頂 資源開發(fā)分布式風電、光伏。

2022 年 5 月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進新時代新能源 高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，方案提出要促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展， 鼓勵地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏。在具備條件的 工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，到 2025 年，公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到 50%；鼓勵公共機構(gòu)既有建筑 等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。

2022 年 6 月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等九部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五” 可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出大力推動光伏發(fā)電多場景融合開發(fā)。全面推進分布 式光伏開發(fā)，重點推進工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共建筑等屋頂光伏開發(fā)利用行動，在新建廠房和公共建筑積極推進光伏建筑一體化開發(fā)，實施“千家萬戶沐光 行動”，規(guī)范有序推進整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)，建設(shè)光伏新村。 上述國家政策的發(fā)布標志著分布式光伏發(fā)電在我國進入全面快速發(fā)展階段 的趨勢。