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作為世界上最大的新興經(jīng)濟(jì)體,我國目前正處于城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)階段。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2011 年至 2020 年我國城鎮(zhèn)化率分別為 51.27%、52.57%、53.73%、54.77%、56.10%、57.35%、58.52%、59.58%、 60.60%和 63.89%。
自 2011 年起,中國城市人口超過鄉(xiāng)村人口,城市化水平超 過 50%,這給我國現(xiàn)有城市交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來巨大挑戰(zhàn)。大力推動(dòng)準(zhǔn)時(shí)、高效、快捷、客運(yùn)量大、能耗低的城市軌道交通建設(shè),已經(jīng)成為中國當(dāng)下城市發(fā) 展的必然選擇。
在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中,已經(jīng)明確提出“實(shí)行公共交通優(yōu)先,加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通,鼓勵(lì) 綠色出行”,并指明“完善優(yōu)化超大、特大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò),加快 300 萬以上 人口城市軌道交通成網(wǎng),新增城市軌道交通運(yùn)營里程約 3,000 公里”。
2020 年 10 月制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也指出“加快城 市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化”。近年來,我國城市軌道交通獲得長足發(fā)展, 線路長度、機(jī)車數(shù)量、客運(yùn)數(shù)量等指標(biāo)都有大幅增長,我國已成為世界最大的城市軌道交通建設(shè)市場,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及政府的大力支持,使得我國軌道交 通建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。到 2020 年“十三五”結(jié)束時(shí),全國城市軌道交通總里程 將比 2014 年翻一番,超過 6,000 公里,總投資將超過 15,000 億元。
(1)軌道交通行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求
改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的城市化進(jìn)程也在逐步加 快。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的提高,城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市人口密集度不 斷提升,車輛不斷增加,城市路面交通系統(tǒng)面臨前所未有的壓力,城市交通壓 力越來越大,現(xiàn)有的道路交通設(shè)施已難以滿足日益增長的交通需求,迫切需要 發(fā)展地下公共交通來緩解城市交通擁堵的壓力。地鐵這種動(dòng)力大、不占用地面 空間的交通運(yùn)輸設(shè)施,正在大中城市建設(shè)中悄然興起,并成為解決城市交通問 題的最佳選擇。
在市區(qū)地域高密度開發(fā),居住成本不斷攀升,居住環(huán)境難以改善的背景下,越來越多的人開始關(guān)注城郊地帶,對城郊交通以及城際交通的需求巨大, 軌道交通的分布在很大程度上影響著人們居住地的選擇,并能帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展,增加沿線的人口密度,形成居住區(qū)。
隨著地鐵新線建設(shè)向城市邊緣擴(kuò) 散,未來可用于物業(yè)開發(fā)的土地資源將更加充裕,從而地鐵沿線的物業(yè)開發(fā), 包括地鐵上蓋商用物業(yè)、住宅物業(yè)、辦公物業(yè)開發(fā),地下空間開發(fā)都將是未來 地鐵建設(shè)的重點(diǎn),也將是地鐵公司盈利的重要來源。此外新線的建設(shè)將在很大 程度上推動(dòng)沿線土地的升值,同時(shí)隨著人口密度的增加,也增強(qiáng)了對一系列商 業(yè)服務(wù)的需求。
(2)行業(yè)發(fā)展方向
從微觀角度看,其發(fā)展方向?yàn)椋旱叵陆值陌l(fā)展將日益完善,它將從單純的 商業(yè)性質(zhì)演變?yōu)榘ǘ喙δ艿摹⒂山煌?、商業(yè)及其他設(shè)施共同組成的相互依存 的地下綜合體。未來在大城市的中心區(qū),將建設(shè)四通八達(dá)不受氣候影響的地下 步行道系統(tǒng),它很好地解決了人車分流的問題,縮短了地鐵與公共汽車的換乘 距離,同時(shí)把地鐵車站與大型公共活動(dòng)中心從地下道連接起來。未來地下空間的發(fā)展是高效地利用空間,將能源、物流、運(yùn)輸以及排污集中在地下進(jìn)行處 理。
從宏觀角度看,其發(fā)展方向?yàn)椋?/strong>
一是政策更加明晰,地鐵交通在城市公交 系統(tǒng)中作用越來越大,有條件的城市將把地鐵交通作為優(yōu)先領(lǐng)域,超前規(guī)劃, 適時(shí)建設(shè);
二是技術(shù)更加先進(jìn),技術(shù)的進(jìn)步,一方面提高了地鐵運(yùn)行效率和服 務(wù)水平,另一方面也降低了地鐵建設(shè)成本;
三是經(jīng)營模式市場化,地鐵經(jīng)營方 式有完全的國有壟斷經(jīng)營模式和市場化經(jīng)營模式,把市場機(jī)制運(yùn)用在地鐵交通 運(yùn)營中已成為一種發(fā)展趨勢;
四是管理更加法制化,很多地鐵交通實(shí)行法制化 管理以保障地鐵持續(xù)、穩(wěn)定和高效的運(yùn)行;
五是建設(shè)運(yùn)營安全化,地鐵交通規(guī)模宏大,技術(shù)復(fù)雜,其建設(shè)和運(yùn)營階段安全因素影響極大,一旦發(fā)生事故,將 造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;
六是設(shè)備國產(chǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化,在建設(shè)創(chuàng)新型國家 國策的指引下,推進(jìn)國產(chǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
七是公共交通網(wǎng)絡(luò)完善化,以地鐵 為骨干,與公共汽車等組成公共交通網(wǎng),公共汽車通達(dá)地鐵的未及之處,為地 鐵集結(jié)和分配客流。
(3)我國城市軌道交通發(fā)展前景
隨著城市化進(jìn)程的加快,軌道交通的市場化改革也將不斷深入,投資主體 與融資渠道都將逐步實(shí)現(xiàn)多元化,以政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的市政公用設(shè)施經(jīng) 營管理體制將逐步建立。可以預(yù)期,在不遠(yuǎn)的將來,全國各大城市都將擁有四 通八達(dá)的地鐵線網(wǎng),地鐵交通工程將與其他大型建筑物地下自然的延伸發(fā)展等 相結(jié)合,將會(huì)更加注重立體開發(fā),充分利用地下空問的多功能性,建成四通八 達(dá)的地下城,形成地下交通、地下商業(yè)、地下疏散干道的有機(jī)融合。
在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展的同時(shí),也導(dǎo)致了未來相當(dāng)一段時(shí)期 內(nèi)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)以及運(yùn)營所需的相關(guān)人才、設(shè)備和設(shè)施等資源供給的緊張??傮w來看,軌道交通行業(yè)具有良好的發(fā)展前景。