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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”，農(nóng)業(yè)機械化在扶貧中發(fā)揮著重要
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-08-09

2020 年全國兩會期間首次提出“金扁擔(dān)”就是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，離不開機械化，機械化將有力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面富裕。

改革開放以來，中國經(jīng)濟的發(fā)展重心有所轉(zhuǎn)移，隨著農(nóng)村人口大量城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比工業(yè)的發(fā)展要緩慢許多，再依靠傳統(tǒng)的耕作方式和工具來保障包括糧食安全在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供給安全基本上不可能。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，離不開農(nóng)業(yè)機械化的支持，特別是那些方便、經(jīng)濟、實效、多用的微型機械和性能精密、作業(yè)高效智能化的環(huán)保機械，在我國設(shè)施農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。此外，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為必然趨勢。

提高農(nóng)業(yè)機械化水平有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，減少人力成本，創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。提高農(nóng)業(yè)機械化水平在促進經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境等方面都具有重要作用。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力與競爭力直接關(guān)系著國家經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性與持久性。

近些年來，隨著工商業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)遭受到了比較大的擠壓，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力較低，經(jīng)濟效益較低，也使很多農(nóng)民放棄了土地，投入到了城市建設(shè)與工商業(yè)之中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力受到了很大的打擊。特別是在一些山區(qū)，由于機械化水平較低，體力勞動繁重，很多人都放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力造成了很大的流失。在農(nóng)業(yè)建設(shè)中，先進適用的農(nóng)機產(chǎn)品將更好的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，解放更多的勞動力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

與此同時，國家近年來陸續(xù)出臺多項政策鼓勵支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2021年 7 月，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見》明確指出將先進適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

鼓勵新技術(shù)、新裝備、新模式推廣應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提檔升級。2021 年 2 月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即 2021 年中央一號文件發(fā)布。這是 21 世紀(jì)以來第 18 個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

農(nóng)業(yè)機械化在精準(zhǔn)扶貧工作中也發(fā)揮著重要作用。2013 年 3 月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011—2020 年）》的通知指出將發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化列為農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧開發(fā)的主要任務(wù)之一。推動各項農(nóng)機化扶持政策向貧困地區(qū)傾斜，加快貧困地區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化步伐。重視貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，重點推廣輕便、耐用、低耗的中小型耕種收機械和植保機械，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。

鼓勵農(nóng)機制造企業(yè)加強適合貧困山區(qū)特點的、先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)急需的小型農(nóng)機具研發(fā)。2013 年 11月首次提出“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ”的重要指示。精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

農(nóng)業(yè)機械化一方面有助于提高貧困地區(qū)農(nóng)機裝備總量和質(zhì)量，提升農(nóng)機從業(yè)人員的專業(yè)技能，另一方面幫扶貧困地區(qū)農(nóng)民促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，大力種植特色經(jīng)濟作物，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，擴大地區(qū)的影響力，以點帶片，以片成面，成為盤活貧困地區(qū)經(jīng)濟的重要支點。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)桿之一，也是緩解農(nóng)業(yè)勞動力短缺，減少用工成本，降低勞動強度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)重要舉措。據(jù)統(tǒng)計，2021 年，全國農(nóng)業(yè)機械總動力為 10.78 億 kW，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率為 72%。隨著農(nóng)業(yè)機械得到更大面積的應(yīng)用，將使各主要農(nóng)作物增產(chǎn)，農(nóng)民增收，勞動強度大幅下降；農(nóng)村勞動力短缺，用工成本增高等問題得到進一步有效緩解。

我國絕大多數(shù)貧困主要集中在中西部廣大農(nóng)村地區(qū)，因此，農(nóng)業(yè)機械化對于促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，拓寬貧困人口的收入渠道，提振貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同樣有著非常重要的意義。