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我國軍工行業(yè)市場發(fā)展情況
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-11-09

(1)軍工行業(yè)面臨規(guī)模增長與結(jié)構(gòu)升級

從建國至今,我國始終堅持和平發(fā)展的基本道路,在以有力手段維護國防安全的基礎(chǔ)上,奉行積極的軍事防御策略,根據(jù)國家面臨安全形勢和國際形勢的不斷發(fā)展變化,我國軍事戰(zhàn)略方針的主要內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了多次重大的改革調(diào)整。我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力在“十三五”時期躍上了新的臺階,已成為世界第二大經(jīng)濟體,但國防投入與之相比還不匹配。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標的建議》提出,2027 年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標,2035 年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。面對國防和軍隊現(xiàn)代化的需求,我國國防建設(shè)和軍工行業(yè)規(guī)模將快速增長,并同時進行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級,軍工行業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三方面均將進一步提升,并迎來時代性的發(fā)展機遇。

(2)我國國防預(yù)算保持高速增長,軍工行業(yè)仍有較大上升空間

根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室的數(shù)據(jù),我國 2019 年、2020 年和 2021 年的國防預(yù)算分別為 1.19 萬億元、1.27 萬億元、1.36 萬億元,相較于前一年國防預(yù)算的增長幅度分別為 7.5%、6.6%、6.9%,均高于同期 GDP 增速。我國國防預(yù)算 2015年之前連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長,自 2016 年起,由于受到軍改等因素的影響,國防預(yù)算的增長幅度進行了一定程度的放緩,維持在 6.6%-8.1%的區(qū)間,但仍高于同期 GDP 增速。報告期內(nèi),我國的國防預(yù)算保持了較為穩(wěn)定的增長,預(yù)計未來仍將保持這一增長勢頭。

與其他主要國家相比較,根據(jù)中國國防部、世界銀行及 Global Firepower 排行榜(世界最著名最權(quán)威的軍事排行榜之一)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),在國防預(yù)算支出總額方面,美國長期保持領(lǐng)先,而中國也穩(wěn)居世界第二。2021 年世界國防支出預(yù)算總額約為 1.94 萬億美元,其中美國國防預(yù)算總額為 7,405 億美元,占比38.17%,約為中國的 3.5 倍。中國國防預(yù)算總額約為 2,090 億美元,占比10.77%。

在人均國防支出方面,中國與世界發(fā)達國家存在著較大差距。2021 年美國的人均國防開支為每人 2,237.1 美元,英國的人均國防開支為每人 825.5 美元,德國的人均國防開支為每人 685.5 美元,日本的人均國防開支為每人 408.8 美元,而中國的人均國防開支每人僅 148.0 美元。

在國防開支占 GDP 比重方面,中國也仍存在較大的成長空間。2021 年美國國防開支占 GDP 比重為 4.1%,韓國國防開支占 GDP 比重為 2.6%,英國國防開支占 GDP 比重為 2.1%,而中國國防開支占 GDP 的比重僅為 1.1%。

通過對比可以發(fā)現(xiàn),我國的國防總體支出雖然在全球處于較高的水平,但是與美國相比仍然存在著較大的差距,且我國人均軍費水平及軍費占 GDP 比例相較于其他國家也處于較低的水平,這一差距充分表明我國對于國防科技工業(yè)的投入還有巨大的提升空間。為保衛(wèi)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益,我國國防建設(shè)將持續(xù)加強,預(yù)期國防預(yù)算穩(wěn)步增長,我國的軍工行業(yè)必將迎來穩(wěn)定高速的發(fā)展。

(3)裝備建設(shè)費用投入穩(wěn)步提升

2015 年 11 月 24 日,中央軍委改革工作會議在京召開,正式啟動了新一次面向全方位的國家軍隊體制改革,目標以市場的需求端引導(dǎo)和影響國防軍工行業(yè)的發(fā)展方向,同時也為國防科技工業(yè)改革提供了完善的政策指導(dǎo)和保障。

2016 年中央軍委發(fā)布了《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》,并明確提出“優(yōu)化軍種比例,減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員,壓減軍官崗位,優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu),減少裝備型號種類,淘汰老舊裝備,發(fā)展新型裝備”的目標。

2019 年《新時代的中國國防》“加大淘汰老舊裝備力度,逐步形成以高新技術(shù)裝備為骨干的武器裝備體系”。隨著軍改進程的不斷推進,各項措施陸續(xù)落地,軍隊體制改革大幅優(yōu)化了組織、管理體系,軍方在不斷裁減冗員的同時需保證綜合戰(zhàn)斗能力不斷提高,因此,裝備減少型號、舊裝備淘汰等進一步激發(fā)了對現(xiàn)代先進軍事裝備的需求,未來中國武器裝備費用有相對提高的趨勢。

國防部 2019 年發(fā)布的《新時代的中國國防》白皮書中,對近年來我國國防費用構(gòu)成進行了披露,按用途劃分,主要由人員生活費、訓(xùn)練維持費和裝備費構(gòu)成,其中裝備費用于武器裝備的研究、試驗、采購、維修、運輸、儲存等。

我國裝備費占國防預(yù)算的比重已經(jīng)從 2010 年的 33.2%增長至 2017 年的41.1%,裝備投入復(fù)合增速達到 13.44%。2018 年至 2021 年,國防費用仍不斷保持穩(wěn)定高速增長,這表明隨著軍改推進,機關(guān)非戰(zhàn)斗部隊逐步精簡,國防支出的重心向加大武器裝備建設(shè)方向發(fā)展。但同時對比美國軍費結(jié)構(gòu),我國軍隊裝備經(jīng)費仍有較大提升空間,裝備訂購費預(yù)期有持續(xù)增長的趨勢。

(4)實戰(zhàn)化訓(xùn)練持續(xù)增長帶來軍工裝備訂單量增加

為進一步加強我國軍隊建設(shè)水平、提升我國國防實力,加強實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練、全面提高打贏能力已經(jīng)成為軍隊建設(shè)的重點方向之一。2017 年 12 月 29 日,新版《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例(試行)》發(fā)布,提出“突出真難嚴實,按照打仗要求創(chuàng)新訓(xùn)練方式”,“立起實戰(zhàn)實訓(xùn)剛性規(guī)范,推進訓(xùn)練與實戰(zhàn)達到一體化”。

2020 年 11 月 25 日,在中央軍委軍事訓(xùn)練會議強調(diào)“堅定不移推進實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練,推動全軍堅持把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置,重點推進實戰(zhàn)實訓(xùn),深入推進聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)”,這表明實戰(zhàn)訓(xùn)練將繼續(xù)作為我國軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級舉措。

作為響應(yīng),各大主力軍種密集展開實戰(zhàn)化訓(xùn)練,在艱苦嚴格的訓(xùn)練、近似實戰(zhàn)的環(huán)境中,不斷鍛煉官兵的實戰(zhàn)能力,提升軍隊在實戰(zhàn)中的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

隨著我國實戰(zhàn)化訓(xùn)練的強度和頻次持續(xù)提升,消耗類武器裝備及配件進入消耗加速、補充庫存的階段,對裝備特別是軍工消耗品的需求將進一步增強,裝備采購力度將進一步加大,從而驅(qū)使軍工行業(yè)繼續(xù)擴大規(guī)模,加快發(fā)展。同時,通過實戰(zhàn)化訓(xùn)練可以驗證裝備的質(zhì)量可靠性及作戰(zhàn)有效性,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有裝備的不足之處,促使現(xiàn)有裝備進行改進升級,從而提升軍工行業(yè)的發(fā)展深度。

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