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在我國光伏行業(yè)的發(fā)展初期,行業(yè)的景氣度一定程度上依賴于國家政策的支持,行業(yè)規(guī)模的迅速增長(zhǎng)一定程度上得益于政府補(bǔ)貼。隨著光伏發(fā)電行業(yè)的蓬勃發(fā)展,國內(nèi)光伏裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),行業(yè)上下游技術(shù)水平不斷提升,政策效應(yīng)促使光伏系統(tǒng)建造成本大幅下降。
在這一背景下,國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局等光伏監(jiān)管部門陸續(xù)制定并發(fā)布了《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于 2019 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于 2020 年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于 2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策,在綜合考慮行業(yè)發(fā)展階段的情況下,逐步下調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
直到 2021 年 6 月,國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于 2021 年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確規(guī)定自 2021 年起,對(duì)新備案的集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目,中央財(cái)政不再補(bǔ)貼,光伏行業(yè)迎來了“平價(jià)上網(wǎng)”時(shí)代。
短期來看,光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的歷次下調(diào)使得國內(nèi)光伏電站的投資規(guī)??s小,2018、2019 年國內(nèi)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量為 44.26GW、30.11GW,較 2017年的 53.05GW 有較大下滑。但長(zhǎng)期來看,隨著光伏產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平的整體進(jìn)
步以及《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等支持性政策的陸續(xù)發(fā)布,補(bǔ)貼退坡對(duì)于光伏行業(yè)的影響已日趨減弱,行業(yè)迅速回暖,2021、2022 年全國新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量為 54.88GW、87.41GW,同比增長(zhǎng) 13.9%、59.3%。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè),樂觀估計(jì)下2023-2030 年我國年均新增裝機(jī)容量將達(dá)到 120-140GW。
由上,國家對(duì)光伏行業(yè)的一系列支持政策,逐步引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率持續(xù)提升,推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和持續(xù)健康發(fā)展的新階段,光伏產(chǎn)業(yè)已由補(bǔ)貼推動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)化配置階段過渡至成熟的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)階段,光伏行業(yè)景氣度持續(xù)提升,進(jìn)一步促進(jìn)了光伏組件領(lǐng)域的市場(chǎng)需求。