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(1)我國(guó)環(huán)境水務(wù)行業(yè)基本情況分析
水務(wù)行業(yè)是指由原水、供水、節(jié)水、排水、污水處理及水資源回收利用等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。水務(wù)行業(yè)是我國(guó)乃至世界上所有國(guó)家和地區(qū)最重要的城市基本服務(wù)行業(yè)之一,日常的生產(chǎn)、生活都離不開城市供水。
改革開放以來(lái),隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,水務(wù)行業(yè)的重要性日益凸顯,目前已基本形成政府監(jiān)管力度不斷加大、政策法規(guī)不斷完善,水務(wù)市場(chǎng)投資和運(yùn)營(yíng)主體多元化、水工程技術(shù)水平提升,供水管網(wǎng)分布日益科學(xué)合理、供水能力大幅增強(qiáng),水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度加深,水務(wù)投資和經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的良好局面。
十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總布局中的重要一環(huán),成為重要的改革內(nèi)容。
《決定》中“加快生態(tài)文明體制改革”、“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”、“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”、“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”等概念的提出,將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。隨著污水處理、再生水利用、自來(lái)水供應(yīng)等水務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的成熟,污泥處理及其資源化利用、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)以及大氣污染防治等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)發(fā)展,將給水務(wù)業(yè)務(wù)成長(zhǎng)提供巨大的發(fā)展空間。
(2)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況
我國(guó)水務(wù)行業(yè)整體狀況是市場(chǎng)化程度和行業(yè)集中度均較低。由于目前的政策和法律體系,水務(wù)行業(yè)屬于市政設(shè)施,地方政府仍是水業(yè)服務(wù)的最終責(zé)任主體,造成我國(guó)水務(wù)行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)地方壟斷性強(qiáng),規(guī)?;蛔悖a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。
隨著市政公用事業(yè)的逐步放開,我國(guó)水務(wù)行業(yè)開始由政府高度壟斷過(guò)渡到逐漸開放的市場(chǎng)化發(fā)展階段。近年來(lái),我國(guó)水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)允許多元資本跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用企業(yè)經(jīng)營(yíng),并結(jié)合特許經(jīng)營(yíng)的模式從事城市供排水業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。
國(guó)有水務(wù)企業(yè)憑借其資金和資源優(yōu)勢(shì)快速向外擴(kuò)張,在投資異地項(xiàng)目的同時(shí)進(jìn)入污水處理、固廢處理等領(lǐng)域,成為全國(guó)性的綜合服務(wù)商。而民營(yíng)水務(wù)企業(yè)則專注于污水處理、中水回用等細(xì)分行業(yè),形成各具特色的運(yùn)營(yíng)模式。外資水務(wù)企業(yè)在市場(chǎng)化改革初期,借助海外資本市場(chǎng)低成本融資優(yōu)勢(shì),以高溢價(jià)收購(gòu)一線城市水務(wù)項(xiàng)目,迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),在我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的威立雅水務(wù)、蘇伊士水務(wù)等外資企業(yè)擴(kuò)張速度有所放緩。