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四川省農(nóng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展情況
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-11-04

農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受到了中央政府的高度重視和大力支持。2015 年 8 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59 號），要求將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構(gòu)客戶信用評定范圍，同時在全國范圍內(nèi)引導(dǎo)建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險補償。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)概念的提出已有 30 余年，2016 年 9 月，財政部發(fā)布最新修訂的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（以下簡稱“財政部84 號文”）。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動，具體包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目（之前被稱為“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目”）。

根據(jù)財政部 84 號文規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目推行項目法人制，建設(shè)期一般為 1-2 年，由中央財政與地方財政分別承擔(dān)支出責(zé)任，投入資金納入各級政府年度預(yù)算。2008 年以來，財政部對中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入比例和方式進行多次調(diào)整，根據(jù)最新發(fā)布的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財發(fā)〔2010〕46 號），中央財政資金對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目全部為 100%無償劃入。

2021 年 9 月，為進一步規(guī)范項目實施管理，國家發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等機構(gòu)印發(fā)《藏糧于地藏糧于技中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》與《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2021〕1273 號），要求各地加強配合，密切協(xié)商，充分溝通，確保農(nóng)業(yè)投資計劃管理和項目管理工作有序銜接，加強農(nóng)業(yè)投資項目的謀劃和組織工作，完善各項建設(shè)條件，實現(xiàn)項目儲備常態(tài)化、制度化。

2023 年 9 月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（國發(fā)〔2023〕15 號），指出在普惠金融重點領(lǐng)域服務(wù)中融入綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，探索開發(fā)符合小微企業(yè)經(jīng)營特點的綠色金融產(chǎn)品，促進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。國家持續(xù)賦能農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)與綠色金融，助力鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。

四川省地處我國西南地區(qū)，自然環(huán)境和氣候條件優(yōu)越，是全國13 個糧食主產(chǎn)區(qū)之一。2021 年，四川省糧食產(chǎn)量達(dá)到 3,582.14 萬噸，同比增長1.55%；油料、茶葉、蔬菜及食用菌、園林水果和中草藥材等經(jīng)濟作物產(chǎn)量均有不同程度增長。

近年來，四川省政府不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，2015 年10 月發(fā)布了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕50 號），在提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式等方面提出具體發(fā)展要求和目標(biāo)，計劃到2020 年全省糧食年生產(chǎn)能力達(dá)到 4,000 萬噸（800 億斤）以上。

2023 年，強力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用是四川省全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點任務(wù)之一，新增農(nóng)機裝備 20 萬臺（套）、總動力 80 萬千瓦，完成機械化作業(yè)面積2億畝次、同比增長 4000 萬畝次，確保糧食機收減損率控制在5%以內(nèi)。

今年的農(nóng)業(yè)綜合機械化水平擬提升 4%，根據(jù)規(guī)劃，到 2025 年，四川主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到 70%以上，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)到55%以上。總體來看，中央及四川省政府對農(nóng)業(yè)項目投資力度較大，農(nóng)業(yè)項目投資企業(yè)面臨較好的外部發(fā)展環(huán)境。

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