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效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-11-08

(1)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的監(jiān)測數(shù)據(jù),截至2023 年末,我國生豬存欄量 43,422 萬頭,較上一年末減少 1,833 萬頭,同比下降4.1%;2023 年度,生豬出欄量 72,662 萬頭,較上一年度增加 2,668 萬頭,同比增長3.8%。同時(shí)受政策和市場需求的影響,我國生豬養(yǎng)殖方式開始逐步向規(guī)?;l(fā)展,散戶占比大幅下降,大戶及企業(yè)占比提升,生豬養(yǎng)殖行業(yè)的市場集中度逐年增長。2023 年,廣西全年生豬出欄 3,516.60 萬頭,比上年增長 5.1。年末生豬存欄2,268.54 萬頭,比上年末增長 2.2%。

2023 年,全國糧食總產(chǎn)量 13,908.2 億斤,比上年增加177.6 億斤,增長1.3%,全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,連續(xù) 9 年保持在 1.3 萬億斤以上。2023 年,全國谷物產(chǎn)量 12,828.6 億斤,比上年增加 163.7 億斤,增長 1.3%。其中,稻谷產(chǎn)量4,132.1億斤,比上年減少 37.8 億斤,下降 0.9%;小麥產(chǎn)量 2,731.8 億斤,比上年減少22.7 億斤,下降 0.8%;玉米產(chǎn)量 5,776.8 億斤,比上年增加232.8 億斤,增長4.2%。

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。為有效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,對積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行了全面部署,要求把發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,將產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地,因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為未來現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流,主要以建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體。

2023 年,各地區(qū)各部門嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任,持續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的支持力度,有力克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等不利因素影響,全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。

2023 年,全國夏糧產(chǎn)量為 2,923.0 億斤,比上年減少 25.0 億斤,下降 0.8%;早稻產(chǎn)量為566.7 億斤,比上年增加 4.3 億斤,增長 0.8%;秋糧產(chǎn)量為 10,418.4 億斤,比上年增加198.4億斤,增長 1.9%。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到 13,908.2 億斤,比上年增加177.6 億斤,增長 1.3%。玉米產(chǎn)量增加,小麥和稻谷產(chǎn)量下降。

2023 年,2023 年,全國谷物產(chǎn)量 12,828.6 億斤,比上年增加 163.7 億斤,增長 1.3%。其中,稻谷產(chǎn)量4,132.1億斤,比上年減少 37.8 億斤,下降 0.9%;小麥產(chǎn)量 2,731.8 億斤,比上年減少22.7 億斤,下降 0.8%;玉米產(chǎn)量 5,776.8 億斤,比上年增加232.8 億斤,增長4.2%。豆類和薯類產(chǎn)量穩(wěn)中略增。2023 年,全國豆類產(chǎn)量 476.8 億斤,比上年增加6.6億斤,增長 1.4%。其中,大豆產(chǎn)量 416.8 億斤,比上年增加11.2 億斤,增長2.8%。全國薯類產(chǎn)量 602.8 億斤,比上年增加 7.3 億斤,增長1.2%。

2023 年,中央實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,全方位夯實(shí)糧食安全根基,繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價(jià),完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模,擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍,向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼 100 億元,多措并舉提高農(nóng)民種糧積極性。各地貫徹落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)間套復(fù)種、整改復(fù)耕,挖掘面積潛力。

2023 年,全國糧食播種面積 17.85 億畝,比上年增加954.6 萬畝,增長 0.5%。小麥和玉米面積增加,稻谷面積穩(wěn)中略降。2023 年,全國谷物播種面積 14.99 億畝,比上年增加 986.3 萬畝,增長 0.7%。其中,稻谷播種面積4.34億畝,比上年減少 751.6 萬畝,下降 1.7%;小麥播種面積3.54 億畝,比上年增加 163.2 萬畝,增長 0.5%;玉米播種面積 6.63 億畝,比上年增加1,723.2 萬畝,增長 2.7%。

豆類面積小幅增長,薯類面積有所下降。2023 年,全國豆類播種面積 1.80 億畝,比上年增加 174.3 萬畝,增長 1.0%。其中,大豆播種面積1.57億畝,比上年增加 345.1 萬畝,增長 2.2%。全國薯類播種面積1.06 億畝,比上年減少 206.0 萬畝,下降 1.9%。

(2)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

2015 年 12 月 1 日,新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》,意見指出農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表,是推進(jìn)中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。為發(fā)展壯大農(nóng)墾事業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要作用。

意見指出要深刻認(rèn)識新時(shí)期農(nóng)墾的特殊地位和重要作用,明確新時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展的總體要求,深化農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革,加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)對農(nóng)墾改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。

2016 年 10 月 27 日,國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期要牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,加強(qiáng)山水林田湖保護(hù)和修復(fù),提高生態(tài)安全保障能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn),為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》提出,到 2020 年我國的農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系要更加健全有效,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮協(xié)調(diào),農(nóng)民生活水平和質(zhì)量普遍提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技,鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

《規(guī)劃》突出加強(qiáng)了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。在重大工程方面,設(shè)置了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù) 5 個(gè)重大工程專欄,從科技創(chuàng)新、物質(zhì)裝備、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面提出了 33 個(gè)重大工程和項(xiàng)目。在重大改革

方面,圍繞完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙,提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融等改革任務(wù)舉措。在重大政策方面,更加注重政府和市場作用的互補(bǔ)配合。發(fā)揮政府在夯實(shí)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善農(nóng)村民生方面的投入保障作用。

同時(shí),推進(jìn)政府與社會資本合作,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制,采取政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,引導(dǎo)金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,并加大專項(xiàng)建設(shè)基金對“三農(nóng)”重點(diǎn)項(xiàng)目和工程的支持力度發(fā)展目標(biāo)到 2020 年,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,新農(nóng)村建設(shè)水平顯著提高,農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系更加健全有效;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮協(xié)調(diào);農(nóng)民生活水平和質(zhì)量普遍提高;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型。

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