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海南省?？谑?北斗自由流建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-11-18

（一）項(xiàng)目背景

1、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，大力發(fā)展智慧交通

2021 年 2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)于交通智慧發(fā)展提出了要求。

要求加快提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化。推動(dòng)衛(wèi)星通信技術(shù)、新一代通信技術(shù)、高分遙感衛(wèi)星、人工智能等行業(yè)應(yīng)用，打造全覆蓋、可替代、保安全的行業(yè)北斗高精度基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)行業(yè)北斗終端規(guī)模化應(yīng)用。

2021 年 10 月 14 日，在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表主旨講話，提出“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流”。

2、提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本、物流成本

2021 年 6 月交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》明確提出：全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，持續(xù)提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。

3、推進(jìn)車(chē)載終端升級(jí)換代，提升監(jiān)管效率，保障交通運(yùn)輸安全

2013 年 12 月，交通部發(fā)布《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，道路運(yùn)輸車(chē)輛，包括用于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、半掛牽引車(chē)以及重型載貨汽車(chē)（總質(zhì)量為 12 噸及以上的普通貨運(yùn)車(chē)輛），安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并接入符合要求的企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，并按照要求將車(chē)輛行駛的動(dòng)態(tài)信息和企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車(chē)輛的相關(guān)信息逐級(jí)上傳至全國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共交換平臺(tái)。

2016 年 11 月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，2018 年 3 月，交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)自次日零時(shí)起向部級(jí)平臺(tái)傳輸相關(guān)基礎(chǔ)靜態(tài)信息以及訂單信息、經(jīng)營(yíng)信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范化管理，所傳輸?shù)木W(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)直接接入網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)，不得通過(guò)第三方平臺(tái)或系統(tǒng)直接傳輸。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司數(shù)據(jù)傳輸至部級(jí)平臺(tái)后，由部級(jí)平臺(tái)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)省級(jí)平臺(tái)及城市監(jiān)管平臺(tái)。中國(guó)交通通信信息中心作為部級(jí)交通監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)單位，負(fù)責(zé)實(shí)施部級(jí)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)及數(shù)據(jù)傳輸管理等工作，確保部級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2021 年 5 月，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室在第十二屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航年會(huì)公布數(shù)據(jù)，截至 2021 年 5 月，國(guó)內(nèi)超過(guò) 700 萬(wàn)輛道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛已應(yīng)用北斗系統(tǒng)，由此助力重大交通事故發(fā)生率降低 93%[1]。中國(guó)已建成全球最大的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，以北斗車(chē)載終端為核心的動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，有效提升了管理效率和道路運(yùn)輸安全水平，在保障道路運(yùn)輸安全、維護(hù)交通行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2020 年 4 月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)作用支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，要求加快貨運(yùn)平臺(tái)技術(shù)升級(jí)與數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，強(qiáng)化貨運(yùn)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用與貨運(yùn)平臺(tái)運(yùn)行保障，努力將平臺(tái)打造成面向現(xiàn)代化運(yùn)輸服務(wù)體系，核心技術(shù)自主可控，滿足全方位、全天候、精準(zhǔn)化監(jiān)管需求的新一代數(shù)字化安全監(jiān)管平臺(tái)和行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提高道路貨運(yùn)數(shù)字化服務(wù)和監(jiān)管能力，引領(lǐng)帶動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)安全高效發(fā)展，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

推進(jìn)車(chē)載終端裝備升級(jí)。積極做好道路貨運(yùn)行業(yè)北斗三號(hào)車(chē)載終端的測(cè)試和研發(fā)工作，制定實(shí)施推廣應(yīng)用北斗三號(hào)的技術(shù)政策，充分發(fā)揮北斗三號(hào)民用示范作用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)北斗二號(hào)到北斗三號(hào)的平穩(wěn)過(guò)渡。

2020 年 7 月 31 日，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成暨開(kāi)通儀式宣布：“北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開(kāi)通”。北斗系統(tǒng)是黨中央決策實(shí)施的國(guó)家重大科技工程，北斗三號(hào)系統(tǒng)全面建成并開(kāi)通服務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)成為世界上第三個(gè)獨(dú)立擁有全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國(guó)家。北斗三號(hào)系統(tǒng)，可在全球范圍內(nèi)提供全天時(shí)、高精度的定位、導(dǎo)航服務(wù)。與北斗一號(hào)、二號(hào)相比，北斗三號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取途徑更可靠、數(shù)據(jù)質(zhì)量更高、定位精度更高。

4、探索新一代交通收費(fèi)模式，推進(jìn)公路里程費(fèi)改革試點(diǎn)

在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，我國(guó)清潔能源汽車(chē)保有量日益增加，需積極探索利用自主可控、安全可靠的科技手段實(shí)現(xiàn)相關(guān)稅費(fèi)收取模式的新路徑。

2021 年 8 月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于海南省開(kāi)展環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（交規(guī)劃函[2021]226 號(hào)），支持海南省力爭(zhēng)在里程費(fèi)征收等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。公路里程費(fèi)和深化投融資體制改革試點(diǎn)單位為：海南省交通運(yùn)輸廳、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、中國(guó)交通通信信息中心、交信北斗（海南）科技有限公司。

（二）實(shí)施目的

1、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展智慧交通業(yè)務(wù)，提升公司盈利能力

依托公司實(shí)際控制人背景，公司積極參與交通信息化國(guó)家重大項(xiàng)目、投身交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。本公司是中國(guó)交通通信信息中心直屬企業(yè)交通通信集團(tuán)實(shí)控的上市公司，中國(guó)交通通信信息中心系交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位，承擔(dān)交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)保障、制定和研究監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)。承擔(dān)北斗系統(tǒng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等研究工作，參與北斗系統(tǒng)應(yīng)用重大項(xiàng)目建設(shè)論證、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等工作。

通過(guò)本次發(fā)行，公司將發(fā)揮自身在北斗自由流、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)升級(jí)、公路里程費(fèi)改革試點(diǎn)工作、交通信息數(shù)據(jù)行業(yè)服務(wù)等方面開(kāi)展業(yè)務(wù)，推進(jìn)北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和北斗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)提升公司盈利能力。

2、補(bǔ)充公司流動(dòng)資金，提升公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力

受新冠疫情等因素影響，公司的政府客戶項(xiàng)目周期延長(zhǎng)，公司營(yíng)運(yùn)資金需求增加。本次使用部分募集資金補(bǔ)充流動(dòng)資金，可有效緩解公司現(xiàn)階段的資金周轉(zhuǎn)壓力，保障公司項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定性，有利于公司業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

綜上，公司本次發(fā)行有利于優(yōu)化公司業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略布局、做大做強(qiáng)智慧交通業(yè)務(wù)、優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、提升公司資金實(shí)力，符合公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及全體股東利益。

（三）北斗自由流建設(shè)項(xiàng)目

1、基本情況

本項(xiàng)目分為“布終端”和“建平臺(tái)”兩部分，即布置安裝北斗+5G/4G 車(chē)載終端，建設(shè)北斗自由流大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。

（1）以公路里程費(fèi)改革試點(diǎn)和大力發(fā)展智慧交通為契機(jī)，在機(jī)動(dòng)車(chē)上布置安裝北斗車(chē)載終端

北斗自由流技術(shù)，是基于北斗衛(wèi)星高精度定位和路徑識(shí)別技術(shù)，融合了云計(jì)算、5G/4G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等多種信息技術(shù)，通過(guò)北斗高精度路徑識(shí)別結(jié)合云收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛無(wú)感計(jì)費(fèi)、收費(fèi)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

北斗自由流收費(fèi)模式，屬于下一代道路收費(fèi)模式，具有如下特點(diǎn)：（1）無(wú)感精準(zhǔn)收費(fèi)：可以不受車(chē)輛通行速度限制，根據(jù)行駛路徑自動(dòng)完成通行費(fèi)的計(jì)算和扣除，實(shí)現(xiàn)道路不停車(chē)快速通行，同時(shí)支持支付寶、微信等移動(dòng)支付；（2）建設(shè)維護(hù)成本低：無(wú)需建設(shè)收費(fèi)站及大量門(mén)架，未來(lái)可更好的實(shí)現(xiàn)無(wú)站式自由流收費(fèi)；（3）應(yīng)用前景廣闊：北斗

自由流技術(shù)，可為多種智慧交通應(yīng)用提供支持，可實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛分路段、分時(shí)段、分車(chē)型、分出入口、分方向、分支付方式等差異化無(wú)感精準(zhǔn)收費(fèi)。

采用北斗自由流收費(fèi)模式，可實(shí)現(xiàn)道路開(kāi)放式、自由流收費(fèi)，相比現(xiàn)有的收費(fèi)模式，更為高效、精準(zhǔn)、公平，將會(huì)大幅降低收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、物流成本，提高通行效率與降低道路擁塞。

（2）以營(yíng)運(yùn)車(chē)載終端從北斗二號(hào)向北斗三號(hào)的升級(jí)換代為契機(jī)，布置安裝北斗車(chē)載終端

在提供北斗自由流收費(fèi)選擇項(xiàng)的同時(shí)，重點(diǎn)保障道路運(yùn)輸企業(yè)、政府部門(mén)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（貨車(chē)、重卡、固定班線客車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)、網(wǎng)約車(chē)）的精準(zhǔn)、及時(shí)、可控的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)通過(guò)推進(jìn)北斗車(chē)載終端升級(jí)換代，可提升終端數(shù)據(jù)回傳質(zhì)量與精度，更好的滿足全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的要求。

系統(tǒng)建設(shè)包括各級(jí)政府道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)、道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)、社會(huì)化監(jiān)控平臺(tái)。當(dāng)前聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)北斗車(chē)載終端仍以北斗二號(hào)系統(tǒng)技術(shù)為主，本項(xiàng)目車(chē)載終端采用北斗三號(hào)系統(tǒng)技術(shù)，在精度和可靠性上都有很大的提高。本項(xiàng)目將會(huì)助力升級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，提升對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管效率，提升道路運(yùn)輸安全水平，降低營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的重大安全事故率。

（3）依托北斗自由流大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，開(kāi)展城市交通管理和公眾出行等數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)

本項(xiàng)目建設(shè)的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，由運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、終端發(fā)行平臺(tái)、資金清分結(jié)算平臺(tái)與綜合信息服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)成，依托北斗自由流平臺(tái)的技術(shù)和海量的交通大數(shù)據(jù)，可以提供精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、結(jié)算清分服務(wù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管服務(wù)，高精度定位、導(dǎo)航服務(wù)，保險(xiǎn)、汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)等。

2、項(xiàng)目實(shí)施的必要性

（1）降低道路擁塞、提高道路通行效率

北斗自由流建設(shè)項(xiàng)目，由北斗高精度車(chē)載智能終端、北斗高精度增強(qiáng)服務(wù)系統(tǒng)、北斗自由流公路收費(fèi)服務(wù)云中心、信用稽查系統(tǒng)等構(gòu)成。采用“車(chē)輛終端定位＋云端收費(fèi)”的方式收取車(chē)輛通行費(fèi)。

北斗自由流收費(fèi)模式通過(guò)在車(chē)輛中安裝的北斗融合終端來(lái)確定的車(chē)輛行駛軌跡，并結(jié)合電子地圖確定車(chē)輛是否在收費(fèi)道路上，無(wú)需建設(shè)實(shí)體收費(fèi)站，只需在電子地圖上設(shè)置虛擬收費(fèi)區(qū)域，即可實(shí)現(xiàn)收費(fèi)功能。采用北斗自由流收費(fèi)，既可大量節(jié)省收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人工運(yùn)營(yíng)成本，又可通過(guò)北斗定位與 5G/4G 通信方式，可顯著降低與外界沿途硬件設(shè)施的信息交互需要，實(shí)現(xiàn)道路不停車(chē)快速通行，大幅降低因收費(fèi)操作導(dǎo)致的道路阻塞，提升通行效率。

（2）差異化、高效、精準(zhǔn)收費(fèi)，降低物流成本

2021 年 6 月交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》明確提出：全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，持續(xù)提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。

通過(guò)北斗自由流的高精度定位和路徑識(shí)別技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)分路段、分時(shí)段、分車(chē)型、分出入口、分方向、分支付方式的差異化收費(fèi)。通過(guò)差異化、精準(zhǔn)收費(fèi)，一方面能實(shí)現(xiàn)“建路者收費(fèi)”與“過(guò)路者付費(fèi)”雙方的公平公允，避免因一刀切的籠統(tǒng)的收費(fèi)方式導(dǎo)致兩者利益受損；另一方面，通過(guò)精準(zhǔn)且明確的路徑信息來(lái)收費(fèi)，減少道路沿途的收費(fèi)關(guān)卡設(shè)施，大幅降低收費(fèi)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)及人工成本，在提升高速公路網(wǎng)通行效率的同時(shí)，降低高速公路出行成本，進(jìn)而促進(jìn)物流成本的降低。

（3）參與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)新一代公路收費(fèi)模式改革

2019 年 3 月，海南省人民政府印發(fā)《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》，提出“在 2030年前后分領(lǐng)域、分階段啟動(dòng)實(shí)施島內(nèi)禁售傳統(tǒng)燃油車(chē)工作”的發(fā)展目標(biāo)。目前海南省公路不設(shè)置卡站收費(fèi)，全省通過(guò)在汽油銷(xiāo)售環(huán)節(jié)價(jià)外征收、柴油車(chē)輛按噸位定額征收機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)。隨著全省清潔能源汽車(chē)保有量與日俱增，燃油車(chē)輛逐年減少，通行附加費(fèi)的總量降低，導(dǎo)致公路養(yǎng)路費(fèi)的來(lái)源減少，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的資金缺口日益增加。

為建立與清潔能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的交通收費(fèi)模式，穩(wěn)定公路發(fā)展資金來(lái)源，需積極探索利用自主可控、安全可靠的科技手段實(shí)現(xiàn)公路收費(fèi)模式改革的新路徑。北斗自由流收費(fèi)模式，將基于“用路者精準(zhǔn)付費(fèi)”原則，按照實(shí)際行駛里程、道路功能與等級(jí)、車(chē)輛類(lèi)型制定差異化費(fèi)率，精確計(jì)量支付的道路使用費(fèi)用。

2021 年 8 月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于海南省開(kāi)展環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（交規(guī)劃函〔2021〕226 號(hào)），支持海南省力爭(zhēng)在里程費(fèi)征收等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。公路里程費(fèi)和深化投融資體制改革試點(diǎn)單位為：海南省交通運(yùn)輸廳、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、中國(guó)交通通信信息中心、交信北斗（海南）科技有限公司。

公司將在交通行業(yè)公路里程費(fèi)和深化投融資改革試點(diǎn)工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面開(kāi)展業(yè)務(wù)，在試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，為全國(guó)全面推進(jìn)公路收費(fèi)模式改革提供范例。北斗自由流收費(fèi)模式未來(lái)有望全國(guó)復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)全國(guó)道路開(kāi)放式、自由流收費(fèi)。

（4）助力提升車(chē)輛的監(jiān)管效率，降低交通事故發(fā)生率，保障交通安全

在道路安全領(lǐng)域，相較于道路狀況等其他因素，駕駛員的行為是導(dǎo)致交通事故的主要因素，尤其重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員，出于逐利性和僥幸心理實(shí)施超載、超速、隨意停車(chē)、疲勞駕駛等交通安全違法、違規(guī)行為，是造成交通安全事故，特別是群死群傷重大交通事故的重要因素。

根據(jù)《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》要求，道路運(yùn)輸車(chē)輛、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)應(yīng)當(dāng)安裝符合監(jiān)管要求的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接入主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)。道路運(yùn)輸企業(yè)和主管部門(mén)通過(guò)衛(wèi)星定位終端對(duì)車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理。

目前營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝的北斗車(chē)載終端大多為北斗二代終端產(chǎn)品，存在定位精度不高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、服務(wù)功能不全、應(yīng)用服務(wù)不廣等突出問(wèn)題。在車(chē)輛保險(xiǎn)、道路收費(fèi)以及物流領(lǐng)域的行業(yè)服務(wù)也較難實(shí)現(xiàn)。北斗三號(hào)系統(tǒng)正式開(kāi)通后，可在全球范圍內(nèi)提供全天時(shí)、高精度的定位、導(dǎo)航服務(wù)。與北斗一號(hào)、二號(hào)相比，北斗三號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取途徑更可靠、數(shù)據(jù)質(zhì)量更高，定位精度更高，可在車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、車(chē)輛保險(xiǎn)、公路收費(fèi)以及物流領(lǐng)域提供更可靠的技術(shù)支持。

本項(xiàng)目擬布置的車(chē)載終端，支持接收北斗三號(hào)系統(tǒng)信號(hào)，定位快速、準(zhǔn)確、精度高，且其知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全為我國(guó)所有，具有高強(qiáng)度加密設(shè)計(jì)，可以有效保障重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、處理和傳輸過(guò)程中的安全性，是接入監(jiān)管系統(tǒng)的重要工具。

本項(xiàng)目布置在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上的車(chē)載終端，可提供電子圍欄監(jiān)控、異常報(bào)警、超速報(bào)警、疲勞駕駛報(bào)警等預(yù)警、報(bào)警功能，對(duì)駕駛員駕駛行為實(shí)施有效監(jiān)控，提高道路行駛安全性，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，降低營(yíng)運(yùn)車(chē)輛交通事故發(fā)生率。

3、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

（1）國(guó)家法規(guī)及政策鼓勵(lì)支持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

北斗系統(tǒng)是我國(guó)著眼于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是我國(guó)重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施。交通運(yùn)輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)重要的應(yīng)用行業(yè)之一，做好交通運(yùn)輸行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用工作，是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是新時(shí)期推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的迫切需要。

在“十二五”及“十三五”期，國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部在政策支持、機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)研究、應(yīng)用示范等方面開(kāi)展了一系列工作，支持北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。相關(guān)法規(guī)和政策如下：

北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用相關(guān)政策法規(guī)

為積極響應(yīng)國(guó)家北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的大力推廣，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部、海南省政府頒布了系列政策支持海南省智慧交通、北斗系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用。相關(guān)法規(guī)和政策如下：

（2）本項(xiàng)目具有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和豐富的技術(shù)儲(chǔ)備

公司多年以來(lái)，一直在智慧食安、智慧檔案、智慧司法等領(lǐng)域，面向政府和企業(yè)，提供信息技術(shù)服務(wù)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等信息技術(shù)領(lǐng)域，擁有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

公司子公司交信北斗海南公司在北斗領(lǐng)域擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的資深專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，擁有多名交通信息化專(zhuān)家，在交通行業(yè)信息化、智慧公路、智慧城市領(lǐng)域具有豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)沉淀。本公司董事、交信北斗海南公司總經(jīng)理李晶先生，是衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家，曾主持參與多個(gè)國(guó)家級(jí)北斗重大項(xiàng)目，曾獲得 2018 年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)及多項(xiàng)省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

交信北斗海南公司為開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了大量的技術(shù)和研發(fā)儲(chǔ)備工作，已獲取《北斗 ETC 融合終端發(fā)行平臺(tái)》《北斗車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)》《北斗定位數(shù)據(jù)分析平臺(tái)》《北斗里程費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)》等多項(xiàng)軟件著作權(quán)，在北斗自由流建設(shè)項(xiàng)目的配套軟件、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全方向具備豐富的技術(shù)儲(chǔ)備、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)支撐。

（3）本公司項(xiàng)目具有獨(dú)特的項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

依托公司實(shí)際控制人背景，公司具備參與交通信息化國(guó)家重大項(xiàng)目，獲取行業(yè)資源支持的優(yōu)勢(shì)。

本公司是中國(guó)交通通信信息中心直屬企業(yè)交通通信集團(tuán)實(shí)控的上市公司，中國(guó)交通通信信息中心系交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位，承擔(dān)交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)保障、制定和研究監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)。承擔(dān)北斗系統(tǒng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等研究工作，參與北斗系統(tǒng)應(yīng)用重大項(xiàng)目建設(shè)論證、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等工作。

中國(guó)交通通信信息中心作為部級(jí)交通監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)單位，負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)及數(shù)據(jù)傳輸管理等工作，確保相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)全國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛、網(wǎng)約車(chē)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)管提供技術(shù)支持保障。此外，中國(guó)交通通信信息中心還是“全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（含道運(yùn)通 APP）”“國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)”“95128 出租汽車(chē)約車(chē)服務(wù)”等國(guó)家級(jí)交通服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位。

本項(xiàng)目依托公司實(shí)際控制人在交通運(yùn)輸行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，具備較高可行性。

4、項(xiàng)目投資概算及效益分析

本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 119,187.16 萬(wàn)元，其中，建設(shè)工程費(fèi)用 6,568.31 萬(wàn)元，占比 5.51%；設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用 91,433.90 萬(wàn)元，占比 76.71%；應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用 8,200.00 萬(wàn)元，占比 6.88%；數(shù)據(jù)工程費(fèi)用 335.00 萬(wàn)元，占比 0.28%；安裝工程（集成）費(fèi) 6,974.37 萬(wàn)元，占比 5.85%；預(yù)備費(fèi)按以上費(fèi)用 5%計(jì)，即 5,675.58 萬(wàn)元，占比 4.76%。

圖表：項(xiàng)目總投資估算表

本項(xiàng)目建設(shè)期 5 年，10 年測(cè)算期內(nèi)（含建設(shè)期），平均每年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 41,054.87萬(wàn)元，凈利潤(rùn) 10,460.35 萬(wàn)元。內(nèi)部收益率（稅后）為 16.79%，項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期（稅后）為 6.71 年（含建設(shè)期）。

5、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目實(shí)施后，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)年均營(yíng)業(yè)收入 4.11 億元，年均凈利潤(rùn) 1.05億元，項(xiàng)目預(yù)期效益良好。

6、項(xiàng)目涉及報(bào)批事項(xiàng)情況

本項(xiàng)目在海南省?？谑邪l(fā)展和改革委員會(huì)備案，取得了《海南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明》，投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼 2112-460108-04-04-544925。本項(xiàng)目不涉及廢水、廢氣排放，不涉及環(huán)保報(bào)批事項(xiàng)。

7、項(xiàng)目實(shí)施主體

項(xiàng)目實(shí)施主體為公司控股子公司交信北斗海南公司。

此報(bào)告為正式報(bào)告摘取部分。需編制政府立項(xiàng)、銀行貸款、投資決策等用途可行性研究報(bào)告咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。

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