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內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市-危險(xiǎn)廢物處置中心變更項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-12-12

（1）項(xiàng)目概況

原危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目采用柔性填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)，可處置危險(xiǎn)廢物 32 類，設(shè)計(jì)庫(kù)容 180 萬(wàn)立方米，總處置規(guī)模 9.5 萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目原計(jì)劃分六區(qū)執(zhí)行，現(xiàn)已建成第二區(qū)柔性填埋場(chǎng)并投入使用，設(shè)計(jì)庫(kù)容 28 萬(wàn)立方米。

本項(xiàng)目擬在危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留用地上，將原第六區(qū)柔性填埋場(chǎng)變更為剛性填埋場(chǎng)。變更后新建剛性填埋場(chǎng)可處置危險(xiǎn)廢物增至 36 類，設(shè)計(jì)庫(kù)容 9.21 萬(wàn)立方米。變更后危險(xiǎn)廢物處置中心原有柔性填埋場(chǎng)和新建剛性填埋場(chǎng)合計(jì)處理危險(xiǎn)廢物規(guī)模保持不變，仍為 9.5 萬(wàn)噸/年。

其中，經(jīng)化驗(yàn)室化驗(yàn)后不滿足柔性填埋場(chǎng)入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物，填入剛性填埋場(chǎng)，剛性填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)填埋能力為 2 萬(wàn)噸/年（內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)發(fā)行人剛性填埋場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度已核發(fā)剛性填埋場(chǎng)處理能力 1.2 萬(wàn)噸/年的危廢經(jīng)營(yíng)許可證）。

（2）項(xiàng)目備案及環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況

本次“危險(xiǎn)廢物處置中心變更項(xiàng)目”系在原“危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目”基礎(chǔ)上變更而來(lái)。原“危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目”已取得由豐鎮(zhèn)市發(fā)展和改革委員會(huì)出具的《內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)》（豐發(fā)改字[2016]52 號(hào)），以及由烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境局出具的《關(guān)于華新危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（烏環(huán)審[2017]24 號(hào)）。

在此基礎(chǔ)上，變更后的“危險(xiǎn)廢物處置中心變更項(xiàng)目”已取得由豐鎮(zhèn)市發(fā)展和改革委員會(huì)出具的《關(guān)于華新綠源（內(nèi)蒙古）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)華新危險(xiǎn)廢物處置中心變更項(xiàng)目的說(shuō)明》（豐發(fā)改函字[2020]47 號(hào)），以及由烏蘭察布市生態(tài)環(huán)境局出具的《關(guān)于華新危險(xiǎn)廢物處置中心變更項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（烏環(huán)審[2020]31 號(hào)）。

（3）項(xiàng)目資金的使用計(jì)劃

本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 23,000 萬(wàn)元。

（4）項(xiàng)目可行性和必要性分析

①提高處置中心處理危險(xiǎn)廢物能力

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量也不斷增加，危險(xiǎn)廢物種類構(gòu)成愈加復(fù)雜。我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)目前仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化程度和市場(chǎng)集中度相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有 1500 余家具備危廢處理資質(zhì)的企業(yè)。

從處理類型角度，約 90%的企業(yè)經(jīng)許可處置的危險(xiǎn)廢物種類都小于 10 種，而能處理 25 種以上危廢品類的企業(yè)僅占 1%。從處理量角度，超過(guò) 80%的企業(yè)處理能力低于 50 噸/日，處理能力達(dá)到 1000 噸/日的企業(yè)僅占 0.3%。

隨著我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)管的日趨嚴(yán)格，過(guò)去跨區(qū)域傾倒、隨意處置等違法違規(guī)行為得到有效遏制，對(duì)于危險(xiǎn)廢物處置逐步規(guī)范。與此同時(shí)，各地危險(xiǎn)廢物處置能力不足的短板也逐漸暴露，許多城市對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理量和處理種類難以滿足危險(xiǎn)廢物數(shù)量、種類數(shù)量，供需矛盾十分突出。

本項(xiàng)目的實(shí)施將改善危險(xiǎn)廢物處置中心對(duì)于不同種類危險(xiǎn)廢物的處置能力，為項(xiàng)目所在地及周邊省市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物提供最終處置場(chǎng)所，提高公司在危險(xiǎn)廢物處置業(yè)務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

②滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管要求

當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域已經(jīng)從法律、建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)行動(dòng)、技術(shù)規(guī)范、全生命周期監(jiān)管政策、督查等多層次建立了頂層設(shè)計(jì)框架，先后出臺(tái)并修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(新版)》、《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多部法律法規(guī)。

“十三五”期間危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目被納入地方市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方治理危險(xiǎn)廢物的責(zé)任和動(dòng)力。與此同時(shí)，危險(xiǎn)廢物管控體系和付費(fèi)機(jī)制的進(jìn)一步規(guī)范和完善，使得危廢管理越來(lái)越受到全國(guó)各層級(jí)的重視，逐漸成為環(huán)保領(lǐng)域工作的重中之重。

2019 年 9 月 30 日，生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布新版《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范了危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)場(chǎng)址選擇技術(shù)要求；嚴(yán)格了危險(xiǎn)廢物填埋的入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)；收嚴(yán)了危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)廢水排放控制要求；完善了危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)運(yùn)行及監(jiān)測(cè)技術(shù)要求。此次新版標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物填埋處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大幅提高了填埋場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行技術(shù)門(mén)檻，對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋處置企業(yè)提出了更高的要求。

根據(jù)新版《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，自 2020年 6 月 1 日實(shí)施起，如若收集到的危險(xiǎn)廢物無(wú)法滿足含水率低于 60%、水溶性鹽總量小于 10%、有機(jī)質(zhì)含量小于 5%等條件，將無(wú)法再通過(guò)柔性填埋場(chǎng)處置，而需要進(jìn)入剛性填埋場(chǎng)處置。

本次危險(xiǎn)廢物處置中心技改項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)柔性填埋場(chǎng)與剛性填埋場(chǎng)的合理搭配，在滿足不同種類危險(xiǎn)廢物處置需求的同時(shí)保證處置的經(jīng)濟(jì)性，有效提高危險(xiǎn)廢物處置能力，優(yōu)化填埋場(chǎng)運(yùn)行效率，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升公司在危險(xiǎn)廢物處置領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保要求。

（5）本項(xiàng)目與公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)、核心技術(shù)之間的關(guān)系

本項(xiàng)目以內(nèi)蒙古華新現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物安全填埋處置業(yè)務(wù)及相應(yīng)的核心技術(shù)為基礎(chǔ)，擬在內(nèi)蒙古華新危險(xiǎn)廢物處置中心預(yù)留的柔性填埋場(chǎng)建設(shè)用地上改建剛性填埋場(chǎng)，改建后仍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物安全填埋處置業(yè)務(wù)。本次變更為剛性填埋場(chǎng)后，可以進(jìn)一步豐富可處置危險(xiǎn)廢物的種類，滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管要求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

（6）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

本項(xiàng)目建設(shè)分前期準(zhǔn)備及施工設(shè)計(jì)、公用輔助設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備的采購(gòu)與安裝調(diào)試、填埋場(chǎng)的建設(shè)與驗(yàn)收。本次填埋場(chǎng)劃分為 6 個(gè)填埋區(qū)，各填埋區(qū)按照先后順序依次進(jìn)行施工建設(shè)并驗(yàn)收。本項(xiàng)目建設(shè)周期計(jì)劃為 39 個(gè)月。

（7）項(xiàng)目工藝流程概述

技改后，剛性填埋場(chǎng)與現(xiàn)有柔性填埋場(chǎng)的區(qū)別主要體現(xiàn)在填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不同。現(xiàn)有柔性填埋場(chǎng)是使用粘土層、鈉基膨潤(rùn)土防水毯、HDPE 膜等柔性材料組成防滲結(jié)構(gòu)。本次擬建設(shè)的剛性填埋場(chǎng)采用鋼筋混凝土外殼與柔性人工襯

層組成防滲結(jié)構(gòu)。技改后剛性填埋場(chǎng)對(duì)于危險(xiǎn)廢物的收運(yùn)、實(shí)驗(yàn)分析、接收存儲(chǔ)、處理填埋等工藝流程與現(xiàn)有柔性填埋場(chǎng)基本相同，詳見(jiàn)本招股說(shuō)明書(shū)“第六節(jié)業(yè)務(wù)與技術(shù)”之“四、發(fā)行人主營(yíng)業(yè)務(wù)情況”。

（8）項(xiàng)目選址情況

項(xiàng)目建設(shè)地址位于內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市氟化學(xué)工業(yè)西園緯十路南側(cè)，為危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目預(yù)留用地。本項(xiàng)目用地為公司出讓方式取得，用途為工業(yè)用地，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)編號(hào)為“蒙（2018）豐鎮(zhèn)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第 0002588 號(hào)”。

（9）項(xiàng)目環(huán)保情況

本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的主要環(huán)境污染物為大氣污染物、噪聲、其他固體廢棄物和廢水。對(duì)此公司采取的主要防治措施如下：

① 廢氣及防治措施

本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣污染物主要為危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)廢氣、剛性填埋場(chǎng)廢氣、污水處理車(chē)間臭氣。對(duì)于剛性填埋場(chǎng)產(chǎn)生的廢氣，公司通過(guò)在填埋過(guò)程中定期灑放除臭劑，并待填埋單元封場(chǎng)后設(shè)置導(dǎo)氣管排出。對(duì)于危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)廢氣和污水處理車(chē)間廢氣經(jīng)遠(yuǎn)紅外納米柱吸附過(guò)濾設(shè)備、光氧催化除臭裝置以及活性炭吸附裝置處置后，通過(guò) 15 米高排氣筒排放。

②廢水及防治措施

本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水污染物主要來(lái)自危險(xiǎn)廢物填埋過(guò)程中產(chǎn)生的滲濾液、化驗(yàn)室廢水及車(chē)輛沖洗廢水等。上述廢水在污水處理車(chē)間，經(jīng)調(diào)節(jié)、氧化還原、沉淀、碟管式反滲透膜濃縮、一體化污水處理、多介質(zhì)過(guò)濾、活性炭過(guò)濾等多道工藝處理后回用于危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目固化車(chē)間生產(chǎn)用水。

③固體廢棄物及防治措施

本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為廢碟管式反滲透膜、污水處理系統(tǒng)污泥以及膜處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污鹽。其中廢碟管式反滲透膜計(jì)劃通過(guò)擬建設(shè)的 3萬(wàn) t/年焚燒處置項(xiàng)目進(jìn)行處置，污水處理系統(tǒng)污泥以及膜處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污鹽由華新危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行安全填埋處置。

④噪聲及防治措施

本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的噪音主要來(lái)自于主要填埋場(chǎng)機(jī)械設(shè)備。為合理控制以上噪聲，本項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)高噪聲設(shè)備采取安裝隔振機(jī)座、利用建筑隔聲來(lái)減輕設(shè)備噪聲對(duì)外部環(huán)境的影響。對(duì)無(wú)法消聲、隔聲場(chǎng)所采取個(gè)人防護(hù)措施。通過(guò)以上措施，使項(xiàng)目廠界噪聲影響值可達(dá)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

本項(xiàng)目環(huán)保投資 1,567 萬(wàn)元。

此報(bào)告為正式報(bào)告摘取部分。需編制政府立項(xiàng)、銀行貸款、投資決策等用途可行性研究報(bào)告咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。

來(lái)源： 思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 華新環(huán)保