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電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
編輯：劉帆來源：思瀚蘇能股份 2023-02-23

（1）煤電裝機保持電力主體地位，電力能源供應保障充足

“十三五”以來，全社會用電量保持增長，電力需求的不斷加大，對電力供應提出更高要求。隨著能源轉型步伐加快和電力體制改革的深入推進，我國電力行業(yè)結構調整步伐加快，電源結構不斷優(yōu)化，清潔能源發(fā)用電比例穩(wěn)步提高，電網輸配電能力持續(xù)增強，全社會用電結構深刻變化。截至 2021 年底，我國電網規(guī)模、發(fā)電裝機容量和發(fā)電量均居世界首位。

2021 年全國火電發(fā)電裝機容量為13.0 億千瓦，同比增長 4.1%，其中煤電 11.1 億千瓦，同比增長 2.8%，占總發(fā)電裝機容量的比重為 46.7%。2021 年 6,000 千瓦以上電廠供電標準煤耗已降至 302.5克/千瓦時，比 2015 年下降 9.8 克/千瓦時，達到世界先進水平。作為長期以來的電源“主力軍”和“壓艙石”，煤電為保障我國經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

“十三五”期間，在全電力裝機增長的情況下，煤電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電裝機均保持增長。從裝機容量占比來看，煤電裝機容量占比下降，風電、太陽能發(fā)電及其他清潔能源發(fā)電裝機占比增加。煤電從主體電源轉變?yōu)榛A電源，規(guī)模仍然保持適度發(fā)展。根據中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據，2021 年，煤電裝機容量為 11.1 億千瓦，占全國裝機比重 46.7%。未來，隨著能源結構轉型，煤電將逐步由主體性電源轉變?yōu)榛A性電源，托底電力供應安全。綜合來看，未來用電仍將保持剛性增長，為保障電力供應和新能源消納，煤電未來仍需保持適當增量和儲備。

水電、核電存在資源或安全制約，未來將保持適度增長。我國水資源經濟可開發(fā)裝機容量 6.50 億千瓦，截至 2020 年底已開發(fā)利用裝機 3.70 億千瓦，占比超過 50%。預計 2025 年全國水電裝機容量達到 4.70 億千瓦。我國大陸在運核電裝機容量 45.5GW，在建裝機容量為 12.5GW 左右，較“十三五”規(guī)劃目標差距較大（建成 58GW，在建 30GW），主要是受安全等因素制約。預計，未來核電將在安全前提下穩(wěn)步發(fā)展。

風電、光伏發(fā)電持續(xù)保持增長，成為電力裝機重要增量。截止 2021 年底，全國風電、太陽能發(fā)電裝機容量分別為 3.3 億千瓦和 3.1 億千瓦，占發(fā)電裝機容量的比例分別為 13.87%和 13.02%。隨著技術創(chuàng)新發(fā)展、新能源電力消納市場機制完善，我國新能源發(fā)展內生動力強勁，新能源發(fā)電在全網總裝機中的占比持續(xù)提高，并網規(guī)模有望翻番，成為未來電力裝機和發(fā)電量的重要增長極。

數(shù)據來源：中國電力企業(yè)聯(lián)合會

（2）電力需求保持剛性增長，終端用能電氣化水平持續(xù)提高

電力是現(xiàn)代經濟的核心。我國改革開放 30 年，經濟保持了持續(xù)高速增長，在宏觀經濟運行總體平穩(wěn)、服務業(yè)和高新技術及裝備制造業(yè)迅速發(fā)展、電能替代快速推廣及城農網改造釋放電力需求等因素的綜合影響下，全社會用電量實現(xiàn)較快增長，“十三五”期間年均增速約為 5.90%。2021 年，全社會用電量 8.31 萬億千瓦時，同比增長 10.30%，全國電力供需形勢總體平衡。同時，電力消費結構也在持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，第二產業(yè)用電量占全社會用電量的比重為69.40%，是電力能源的主要需求方，但隨著國家產業(yè)結構的調整和人民生活方式的轉變，第三產業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占比持續(xù)上升。

根據國際能源署發(fā)布的《2020 年電力市場報告》，由于新冠疫情影響，2020年全球電力需求下降 2%左右，這是自 20 世紀中葉以來最大的年度降幅，遠大于全球金融危機后的跌幅，而中國是 2020 年唯一一個電力需求增加的主要經濟體。隨著疫情逐步得到控制，全球經濟有望復蘇，全球電力需求將在中國等新興和發(fā)展中經濟體的推動下逐步增加。

（3）國家推出“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，電力供給向清潔能源轉變

氣候變化是全球性議題。為應對氣候變化，2015 年巴黎協(xié)定正式簽訂，目標是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在 2℃以內，并努力將溫度上升幅度限制在 1.5℃以內。為應對氣候變化，我國推出“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，并高度重視，習近平總書記指出，我國力爭 2030 年前實現(xiàn)碳達峰，2060 年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。

自 2014 年以來，我國大力推進國內各發(fā)電企業(yè)實施超低排放和節(jié)能改造工程。一方面推行更為嚴格的煤電能效環(huán)保標準，提出全國有條件的新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，具備條件的現(xiàn)役燃煤機組實施超低排放改造。另一方面，有關部門進一步明確超低排放電價政策，有效降低了企業(yè)改造和運行成本。據中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2012 年-2017 年，在全國煤電裝機容量增幅達 30%的情況下，煤電的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達 86%、89%、85%。

煤電機組供電標準煤耗從 325 克/千瓦時下降至312 克/千瓦時。2021 年，火力發(fā)電量 56,463 億千瓦時，占總發(fā)電量 67.41%；風電、太陽能發(fā)電 9,826 億千瓦時，占比約 11.73%。報告期內火力發(fā)電占比持續(xù)下降，風電、太陽能發(fā)電占比持續(xù)增加?？梢灶A見，未來我國必將繼續(xù)遵循綠色低碳發(fā)展理念，逐步實現(xiàn)電源發(fā)展動力由傳統(tǒng)煤電向清潔能源為主體增量轉變，電力碳排放強度將持續(xù)下降，煤電定位將向電力調節(jié)型電源轉變。

2016-2021 年發(fā)電量結果變化情況

數(shù)據來源：中國電力企業(yè)聯(lián)合會

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