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我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-04-17

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)揮其職能的基礎(chǔ)條件和主要載體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、改善投資環(huán)境、強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能、加強(qiáng)區(qū)域交流與協(xié)作等有著積極的作用，其發(fā)展一直受到中央和地方各級(jí)政府的高度重視，并得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)扶持。 隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用愈加重要，其建設(shè)水平直接影響著一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，隨著國(guó)家、地方對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施重要性認(rèn)識(shí)的加深以及政府財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó) 2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022 年，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì) 達(dá) 579,556 億元，比上年增長(zhǎng) 4.9%。

其中，第一產(chǎn)業(yè)投資 14,293 億元，比上年 增長(zhǎng) 0.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資 184,004 億元，增長(zhǎng) 10.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資 373,842 億 元，增長(zhǎng) 3.0%。民間固定資產(chǎn)投資 310,145 億元，增長(zhǎng) 0.9%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增 長(zhǎng) 10.9%。 改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程一直保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

自 1998 年以來(lái)，我國(guó)城市化水平每年都保持 1.5%～2.2%的 增長(zhǎng)速度，城市已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要地域。然而，國(guó)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀相對(duì)于我國(guó) 全面建設(shè)小康社會(huì)、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展要求仍有不小的差距，具體表現(xiàn)為：大城市交通擁擠，城市道路發(fā)展難以適應(yīng)城市發(fā)展，居民居住條件差，環(huán)境和噪聲污染嚴(yán)重，水資源短缺；中小城市自來(lái)水、天然氣普及率低，硬化道路比 重低，污水、廢物處理設(shè)施缺乏等。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是我國(guó)城市現(xiàn)代 化建設(shè)的重要任務(wù)。

城鎮(zhèn)化率是衡量城市化水平的重要指標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó) 2022 年國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至 2022 年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為 65.22%，但是與美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家 80.00%以上的城鎮(zhèn)化水平相比， 仍有較大的差距，未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍有較大的提升空間。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度也將不斷加快。國(guó)家相繼出臺(tái)有關(guān)政策，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)投資體制改革的進(jìn)程。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要指出：“統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體 系。

系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通訊、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加 快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度，推進(jìn)能 源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加快全國(guó)干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力”。國(guó)務(wù)院于 2013 年 9 月 6 日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36 號(hào)），明確 提出要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)具有投資規(guī)模大、公益性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性特征。全國(guó)各地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平迅速提高，城建需求十分強(qiáng)烈。 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展和各級(jí)財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)，國(guó)家及地方政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資仍將保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)許多基礎(chǔ)設(shè)施投資公司已形成了較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮著十分重要的作用。總體來(lái)看，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)一步的實(shí)施，將使 得未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)面臨 著較好的發(fā)展前景。