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天然氣產(chǎn)業(yè)鏈情況及行業(yè)政策分析
編制：諸葛御 責(zé)任編輯：趙皋 來源： 思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 深圳燃?xì)?   2023-05-06

（1）天然氣產(chǎn)業(yè)鏈

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈可分為油氣資源、輸配倉儲和消費(fèi)應(yīng)用三個環(huán)節(jié)，公司城市燃?xì)饧叭細(xì)赓Y源業(yè)務(wù)位于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，產(chǎn)業(yè)鏈情況具體如下：

①油氣資源及輸配倉儲

油氣資源環(huán)節(jié)主要包括天然氣開采及天然氣貿(mào)易（進(jìn)口管道天然氣、進(jìn)口LNG），其中油氣開采企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)是城市燃?xì)馄髽I(yè)氣源的主要供應(yīng)商，國內(nèi)外天然氣資源和管網(wǎng)輸配能力的規(guī)模直接決定了本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

我國天然氣輸送管網(wǎng)原主要掌控在中石油、中石化及中海油手中（目前由國家管網(wǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)管理主干管線），上述三家龍頭企業(yè)依托資源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，在中國擁有天然氣管道建設(shè)和運(yùn)營管理的先發(fā)優(yōu)勢。隨著我國油氣體制改革的逐步深入，天然氣管道運(yùn)輸?shù)钠款i因素逐步弱化，天然氣市場供應(yīng)主體逐步多元化，為提高國家資源保障能力提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

②消費(fèi)應(yīng)用

天然氣消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域分布較為廣泛，主要包括居民用氣、工商用氣及燃?xì)獍l(fā)電等。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，及受碳中和、產(chǎn)業(yè)升級等因素的影響，城市燃?xì)獾膭傂孕枨筮M(jìn)一步提升，廣闊且持續(xù)增長的需求將推動城市燃?xì)庑袠I(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

居民用氣方面，天然氣作為居民燃?xì)庵饕糜诰用癫膳?、炊事、洗浴等生活用燃料。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展及城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)加快，居民天然氣需求量將不斷提高。工商用氣方面，天然氣作為燃料可用于輕紡、建材、機(jī)電、石化、冶金及其他工商業(yè)等領(lǐng)域。隨著我國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展及工業(yè)燃料升級工程的進(jìn)一步實(shí)施，工商用氣需求增長前景可觀。

燃?xì)獍l(fā)電方面，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，到 2025 年天然氣發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約 30 億千瓦。天然氣發(fā)電具有低碳、高效、穩(wěn)定、啟?？臁⒆冐?fù)荷能力強(qiáng)等優(yōu)勢。伴隨中國天然氣供應(yīng)保障能力的進(jìn)一步提升和電氣化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，天然氣發(fā)電有望成為調(diào)峰電力主要來源之一。

③行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

A、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》

根據(jù)國家發(fā)改委 2019 年 10月發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》，“原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施、網(wǎng)絡(luò) 和液化天然氣加注設(shè)施建設(shè)”、“城市燃?xì)夤こ獭薄ⅰ耙夯烊粴饧夹g(shù)、裝備 開發(fā)與應(yīng)用”、“城市供水、排水、燃?xì)馑芰瞎艿缿?yīng)用工程”，均屬于鼓勵類 項(xiàng)目。

B、《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》

2017 年 5 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確了深化石油天然氣體制改革的總體思路及主要任務(wù)。其中明確提出將改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，提升集約輸送和公平服務(wù)能力；改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，有效釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力；深化下游競爭性環(huán)節(jié)競爭，提升優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力；完善油氣儲備體系，提升油氣戰(zhàn)略安全保障供應(yīng)能力等重點(diǎn)改革任務(wù)。

C、《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》

2017 年 6 月，國家發(fā)改委等十三部委聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》，明確應(yīng)充分認(rèn)識加快推進(jìn)天然氣利用的重要意義，各地政府需承擔(dān)起加快天然氣利用的責(zé)任，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源。其中提出的部分重點(diǎn)任務(wù)有：a、實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋焖偬岣叱擎?zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平，加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造及以氣代煤，加快燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造；b、實(shí)施天然氣發(fā)電工程，大力發(fā)展天然氣分布式能源，鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰電站；c、實(shí)施工業(yè)燃料升級工程，鼓勵玻璃、陶瓷等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域天然氣替代和利用；d、實(shí)施交通燃料升級工程，加快天然氣車船發(fā)展，加快加氣（注）站建設(shè)。

D、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》

2018 年 8 月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，明確天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源。加快天然氣開發(fā)利用，促進(jìn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，是我國推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要路徑。當(dāng)前我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系還不完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，為有效解決上述問題，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，提出了以下意見：a、加強(qiáng)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣供需動態(tài)平衡。

加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度；健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系；構(gòu)建多層次儲備體系，建立以地下儲氣庫和沿海液化天然氣（LNG）接收站為主、重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約規(guī)?；?LNG儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通

為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)。供氣企業(yè)到 2020年形成不低于其年合同銷售量 10%的儲氣能力，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)到 2020 年形成不低于其年用氣量 5%的儲氣能力，各地區(qū)到 2020 年形成不低于保障本行政區(qū)域 3 天日均消費(fèi)量的儲氣能力；強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通；b、深化天然氣領(lǐng)域改革，建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制。

建立天然氣供需預(yù)測預(yù)警機(jī)制；建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制；建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系；理順天然氣價(jià)格機(jī)制；強(qiáng)化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行機(jī)制。