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基礎設施建設為經(jīng)濟發(fā)展提供強支撐，加強基礎建設具有戰(zhàn)略意義
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-05-10

（1）國民經(jīng)濟發(fā)展由快速到平穩(wěn)，基礎設施建設為經(jīng)濟發(fā)展提供強支撐

近年來，我國國民經(jīng)濟始終保持高速增長，2012-2022 年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值從 2012 年的 52.86 萬億，增長至 2022 年的 121.02 萬億，平均增速超過 6.3%。

自 2019 年以來，國民經(jīng)濟增速放緩，進入穩(wěn)定發(fā)展時期。2020 年以來，因受公共衛(wèi)生事件的影響，國民經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩。

以交通運輸、供水供電、通信設施、生態(tài)環(huán)保和市政設施等為主要內(nèi)容的基礎設施建設，近年來成為全球各國推動經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)的重要措施。2020年以來，受公共衛(wèi)生事件影響，全球經(jīng)濟增速放緩，多個主要經(jīng)濟體通過基礎設施建設刺激經(jīng)濟增長，例如，中國 2020 年開始推行“新基建”，2021 年 11 月，美國國會也正式通過了基礎設施法案。

建國以來，我國基礎設施建設經(jīng)歷了從整體滯后、瓶頸制約、基本緩解到總體適應的跨越式轉變，交通、能源、水利等重點基建領域成績斐然，高鐵里程、公路里程、港口吞吐量等多項指標躍居世界第一，建設港珠澳大橋、青藏鐵路、南水北調(diào)等多個代表性超級工程。

我國基建行業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了四個階段：①建國初期至改革開放前（1949-1978），集中全力發(fā)展重工業(yè)，基礎工業(yè)體系初步建成；②改革開放三十年（1978-2008），加快完善能源供應、交通運輸、基礎原材料、農(nóng)林水利等領域基礎設施缺口，基礎產(chǎn)業(yè)瓶頸制約明顯緩解，基建水平取得重大飛躍；③四萬億基建刺激方案出臺后（2008-2017），基建迎來又一次成長高峰，期間逆周期調(diào)節(jié)作用持續(xù)凸顯，共經(jīng)歷三次強力“穩(wěn)增長”，基建增長動力轉為政策驅動；④基建低增長時代（2018 至今），2018 年起地方融資平臺監(jiān)管持續(xù)趨嚴，資金端約束加強，基建增長明顯放緩。

近十年來，基建細分領域中市政類基建領域發(fā)展較快，在發(fā)展地域上，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略支持下，西部地區(qū)基礎建設得到持續(xù)快速發(fā)展；從支持基建的投融資模式來看，基建資金來源已經(jīng)從早期的中央財政主導，逐步建立起以城投為主的投融資模式。

（2）加強基礎建設具有戰(zhàn)略意義，應適度超前發(fā)展

2022 年 4 月，中央財經(jīng)委員會第十一次會議強調(diào)，全面加強基礎設施建設構建現(xiàn)代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎。會議定調(diào)加強基建的重大戰(zhàn)略意義，上升至國家發(fā)展與國家安全的新高度。會議指出全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具備重大意義。

因此當前與今后一個時期，調(diào)動全社會力量，加快新基建建設，提升傳統(tǒng)基建水平，適度超前?；☉?zhàn)略意義已從“托底經(jīng)濟的工具”上升至國家發(fā)展與國家安全的新高度。中央財經(jīng)委會議近幾次討論主題包括共同富裕、碳中和等中長期重大戰(zhàn)略問題，“全面加強基建”成為中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，為我國經(jīng)濟長期維持中高速增長提供有力支撐，基建發(fā)展將邁入“十四五”新時代。

2022 年 5 月，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》。經(jīng)過多年投資建設，我國在基礎設施領域形成了一大批存量資產(chǎn)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐?！兑庖姟诽岢鐾ㄟ^推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）等方式，優(yōu)化完善基礎設施建設領域的存量資產(chǎn)。在強有力的政策及配套資金的支持下，基礎建設領域的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展將迎來新局面。

編制：沈吟秋 責任編輯：趙皋

來源： 思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 勘設股份