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社保行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 德生科技    2023-06-17

1）行業(yè)概況

“勞動就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之安”。發(fā)展勞動和社會保障行業(yè)，不但能夠保障勞動者基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定,而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧勞動關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。

從長遠(yuǎn)來看，社會保障事業(yè)作為“共同富?！钡闹匾M成部分，長期發(fā)展的空間巨大，隨著我國社會保障體系的支出逐步增加，也給經(jīng)營社保民生服務(wù)的企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會。

社?？跋嚓P(guān)人社服務(wù)能有效推進(jìn)我國社保民生工程的建設(shè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國社?？跋嚓P(guān)人社服務(wù)已經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，也成為政府為人民提供社保服務(wù)的重要切入點。2020 年 8 月，扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上提出要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。

近年國家及各地紛紛出臺政策法規(guī)，支持居民服務(wù)一卡通的建設(shè)。2021 年 6月，人力資源社會保障部頒發(fā)的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，我國應(yīng)推動人力資源和社會保障系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)與人力資源和社會保障工作深度融合，推動建立以社會保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通新格局。目前廣東、安徽、海南、江西、青海、遼寧等多個省份均發(fā)布了明確的工作通知，以第三代社會保障卡為載體，建設(shè)政府主導(dǎo)下的全領(lǐng)域“多卡融合、一卡通用”的應(yīng)用模式。

第三代社?？ㄒ云鋸?qiáng)大的物理屬性，加入了國密算法與電子化功能，且本身即與銀行卡綁定，天然具備搭載的數(shù)字人民幣能力，具備承載個人養(yǎng)老金、各類政府補(bǔ)助等的能力。截至 2022 年 2 月底，我國已形成居民服務(wù)一卡通應(yīng)用目錄清單達(dá) 160 項，包括但不限于政務(wù)服務(wù)、人力資源社會保障、就醫(yī)購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、待遇補(bǔ)貼資金發(fā)放等應(yīng)用場景。未來，在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的技術(shù)支持下，以第三代社?？檩d體的一卡通場景將會進(jìn)一步擴(kuò)大，未來市場前景廣闊。

2）行業(yè)發(fā)展趨勢

①居民服務(wù)一卡通的進(jìn)一步推廣，加快社?？ㄊ袌龅膿Q卡需求

第三代社?？ㄊ蔷用穹?wù)一卡通的重要載體，自人力資源和社會保障部辦公廳及中國人民銀行辦公廳于 2018 年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展具有金融功能的第三代社會保障卡先行啟動建設(shè)工作的通知》以來，各地陸續(xù)開始推廣第三代社?？?，截至 2022 年末，全國社會保障卡持卡人數(shù)為 13.68 億人，其中第三代社會保障卡持卡人數(shù)已達(dá) 2.67 億人。同時，伴隨以居民服務(wù)一卡通為管理服務(wù)形式的新模式推廣，第三代社?？B透率的提高，居民服務(wù)一卡通及人社運營的市場規(guī)模會進(jìn)一步擴(kuò)大。

②新一代信息技術(shù)提升社保領(lǐng)域的信息化水平，擴(kuò)展一卡通應(yīng)用場景

信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新速度快，新技術(shù)的推廣、運用和復(fù)制能力強(qiáng)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)正為各行各業(yè)包括社會保障領(lǐng)域的發(fā)展提供重要的技術(shù)支持，以社保卡為載體的一卡通應(yīng)用場景已從社保部門的服務(wù)大廳、銀行、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店，逐步拓展到文旅、教育、交通、電商等領(lǐng)域，極大地提升社保信息化服務(wù)水平。未來，隨著一卡通工程建設(shè)的完善，一卡通應(yīng)用場景將更加廣闊。

另外，數(shù)字人民幣加速推進(jìn)，給一卡通“國民賬戶”迎來機(jī)遇。2022 年 2月，中國人民銀行同市場監(jiān)督總局等四部門聯(lián)合出臺《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，對數(shù)字人民幣的研制標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確。同時，中國人民銀行發(fā)布《扎實開展數(shù)字人民幣研發(fā)試點工作》文章，強(qiáng)調(diào)數(shù)字人民幣在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等領(lǐng)域已形成一大批涵蓋線上線下、可復(fù)制可推廣的應(yīng)用模式，而第三代社保卡以其強(qiáng)大的物理屬性，天然具備搭載的數(shù)字人民幣能力，有望成為數(shù)字人民幣的重要載體之一。

③軟硬件一體化解決方案成為產(chǎn)業(yè)核心競爭要素

相比第二代社會保障卡，第三代社會保障卡芯片容量更大，同時加入了國密算法與電子化功能，易于打造更多應(yīng)用場景。隨著第三代社會保障卡滲透率的提升，以居民服務(wù)一卡通為管理服務(wù)形式的模式將得到進(jìn)一步加速推廣。為增強(qiáng)一卡通、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)的供給總量與效率，須綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，建設(shè)發(fā)展以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)為工具的運營服務(wù)平臺，實現(xiàn)民生領(lǐng)域的多種基本公共服務(wù)辦理事項的全面化擴(kuò)展、服務(wù)質(zhì)量的智能化提升和辦理方式的一體化服務(wù)。

社保領(lǐng)域服務(wù)提供商若僅僅提供硬件設(shè)備或軟件設(shè)備將不足以滿足客戶的需求，通過線下線上整合軟硬件設(shè)備，同時借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為客戶提供一體化整合程度更高的設(shè)備與軟件，已經(jīng)成為了大勢所趨。故能為客戶提供深度定制一體化解決方案的民生服務(wù)商將在競爭中獲得優(yōu)勢，軟硬件一體化解決方案成為產(chǎn)業(yè)核心競爭要素。

④數(shù)據(jù)服務(wù)的地位和作用日益凸顯

2022 年 6 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，以數(shù)字政府建設(shè)支撐加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，推動政府運行更加協(xié)同高效；同年 12 月，中央發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

人社局等政府部門在提供民生公共服務(wù)的同時，積累了海量的個人信息，為了能更精準(zhǔn)的提供信息化服務(wù)，未來將需要更多的數(shù)據(jù)中心、更大的數(shù)據(jù)處理量和存儲量、更快的服務(wù)響應(yīng)和更高的信息安全性，這就要求社保民生服務(wù)商提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)服務(wù)進(jìn)行支撐，數(shù)據(jù)服務(wù)在社保一卡通的地位和作用日益凸顯，政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用將是重要的發(fā)展方向。

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