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隨著流動(dòng)人口日益增多、房?jī)r(jià)攀升等給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題愈加明顯,建立合理的住宅租賃市場(chǎng)成為迫切的任務(wù)。建立購(gòu)租并舉的住房制度自 2015 年被首次提出,作為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分,租賃住房市場(chǎng)每一步發(fā)展都受到極大關(guān)注。
尤其自2017 年九部委聯(lián)合發(fā)文并選取 12個(gè)城市開展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)后,整體推動(dòng)了住房租賃市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入大幅提速的快車道。據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2018 年我國(guó)租房人口已突破 2 億人,房屋租賃行業(yè)市場(chǎng)租金規(guī)模達(dá)2.19 萬(wàn)億,2019 年租房人口增長(zhǎng)至 2.22 億人,房屋租賃行業(yè)市場(chǎng)租金規(guī)模達(dá)到2.38萬(wàn)億,較 2018 年增長(zhǎng) 8.68%。預(yù)計(jì)到 2025 年,租金總量將首次超過(guò) 3萬(wàn)億元,租賃人口增至 2.52 億人。到 2030 年,租金總量將達(dá)到 4.6 萬(wàn)億元,將有接近 3億人通過(guò)租房實(shí)現(xiàn)“住有所居”。
(1)住房租賃市場(chǎng)主要運(yùn)營(yíng)模式
目前住房租賃公司的運(yùn)營(yíng)方式主要為重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和輕資產(chǎn)管理:重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主要通過(guò)自持物業(yè)開展租賃業(yè)務(wù);輕資產(chǎn)管理主要通過(guò)承租物業(yè)開展租賃業(yè)務(wù)。
1)重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的三類模式
政府主導(dǎo)型:購(gòu)買存量商品房或自建住宅,作為房源
重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的第一種模式是:政府獨(dú)立或與社會(huì)資本合作,購(gòu)買存量商品房或自建住宅作為租賃房源。其中最為典型的是:政府為中低收入、經(jīng)濟(jì)夾心層人群打造的公租房或廉租房,以及吸引外來(lái)人才流入而提供的人才房。
近年來(lái),為實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存及發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的目標(biāo),地方政府開始試點(diǎn)將庫(kù)存商品房轉(zhuǎn)化為公租房的模式。2016 年 6 月,廣東肇慶開展試點(diǎn),在商品房庫(kù)存較嚴(yán)重的地段或小區(qū)購(gòu)買房源,并改造成短租、長(zhǎng)租等運(yùn)營(yíng)模式的保障性住房。
國(guó)企主導(dǎo)型:通過(guò)自建、購(gòu)買、資產(chǎn)劃撥等方式獲得房源
重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的第二種模式是:國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、國(guó)有購(gòu)租并舉投融資企業(yè),通過(guò)自建、購(gòu)買、資產(chǎn)劃撥等方式獲得房源,開展租賃業(yè)務(wù)。典型房企如北京首都開發(fā)控股(集團(tuán))有限公司、深圳市人才安居集團(tuán)有限公司等。2017 年 7 月住建部等九部委在加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知中提出,“人口凈流入的大中城市要支持相關(guān)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè),以充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期、積極盤活存量房屋用于租賃、增加租賃住房有效供給等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用”。
2017 年 7 月下旬以來(lái),各地政府響應(yīng)九部委號(hào)召,持續(xù)推出住房租賃利好政策,其中廣州、沈陽(yáng)、武漢、成都等地明確提出,要組建或改建國(guó)有住房租賃平臺(tái)公司,支持國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型、或帶頭發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。預(yù)計(jì)接下來(lái)一段時(shí)間,國(guó)有企業(yè)將大力拓展租賃業(yè)務(wù)。
私企主導(dǎo)型:競(jìng)得自持商品住宅、非住宅改造等
“限地價(jià)競(jìng)自持”是 2016 年以來(lái)一二線土地拍賣新形式,北京、上海、天津、杭州目前均有自持用地拍出。同時(shí),為發(fā)展住房租賃市場(chǎng),在一二線城市的土地招拍掛中,往往規(guī)定一定比例商品住宅必須由企業(yè)自持,只能出租不能出售。因此自持性商品住宅成為市場(chǎng)化企業(yè)住房租賃業(yè)務(wù)的主要房源之一。另一主要源頭是非住宅用地改造。房企競(jìng)得的商業(yè)用房、辦公用房或工業(yè)用房,因種種原因長(zhǎng)期閑置,將其改作租賃住房,既充分利用閑置資源又滿足人群居住需求。
2)輕資產(chǎn)管理的兩類模式
輕資產(chǎn)管理企業(yè)目前主要以私企為主。企業(yè)不擁有住房的產(chǎn)權(quán),而是通過(guò)契約方式將松散的租賃房源整合起來(lái),進(jìn)行集約化的管理。主要有兩種商業(yè)模式:
改造式長(zhǎng)租
將獨(dú)棟樓房整體包租后進(jìn)行改造和長(zhǎng)租。特點(diǎn)是租期長(zhǎng),通常在十年以上;前期改造資金需求大,多為一次性投入,后期管理成本小。近年來(lái),政府鼓勵(lì)非住宅房屋改建為集中式租賃住房,大大增加了整棟房源的供給。世聯(lián)行、魔方公寓是此類模式的代表。
零散式長(zhǎng)租
企業(yè)從個(gè)人等分散的房東手里取得房屋,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的簡(jiǎn)單改造,提供租賃服務(wù)。特點(diǎn)是租賃期限不定,業(yè)主流動(dòng)性大;前期房屋改造投入較少,單個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流難以預(yù)測(cè),市場(chǎng)監(jiān)管難度極大。鏈家、自如、我愛(ài)我家相寓是此類模式的代表。
(2)住房租賃需求群體現(xiàn)狀及深圳住房需求矛盾
隨著租房市場(chǎng)的健康發(fā)展和居住觀念的變化,90 后成為租賃市場(chǎng)的主力軍,新一線城市的租客平均年齡在 30 歲左右,而在一線城市中,由于較高的房?jī)r(jià)壓力,大齡租房人群仍占較高比例。調(diào)研顯示,租房生活的白領(lǐng)人群占比最高,為 45.1%,其中在北上廣深等高房?jī)r(jià)的城市,租房生活的白領(lǐng)人群占比更高,北京租房生活的白領(lǐng)占比 58.6%;上海為 57.3%;深圳則高達(dá) 68.8%。
2022 年末,深圳市常住人口 1,766.18 萬(wàn)人。其中,常住戶籍人口 583.47 萬(wàn)人,占常住人口比重 33.0%;常住非戶籍人口 1,182.71萬(wàn)人,占比重 67.0%。在人口增速方面,對(duì)比國(guó)內(nèi)特大型城市人口增速和增量,增速在逐漸放緩,都采取嚴(yán)控戶籍人口政策,人口結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。與北上廣不同,未來(lái)深圳常住人口和戶籍人口都將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),由此將給深圳民生及公共服務(wù)帶來(lái)巨大壓力,深圳市住房需求的矛盾仍將凸顯。
另外,從深圳人才政策來(lái)看,深圳一是外來(lái)人才多于本地人才,相對(duì)于深圳經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深圳市本地高校無(wú)論是規(guī)模還是數(shù)量都明顯偏低,因此深圳人才以“引進(jìn)”為主。例如,普通高校畢業(yè)生人數(shù)近十年來(lái)呈逐漸增長(zhǎng)趨勢(shì),2022 年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá) 1,076 萬(wàn)人,較 2021年的 909 萬(wàn)人增加約 167萬(wàn)人次,增幅 15.52%,進(jìn)而帶來(lái)大量租房需求。二是由于深圳房?jī)r(jià)房租水平處于高位,人才購(gòu)房壓力大,多種因素決定了人才住房政策是深圳市人才政策體系的核心和關(guān)鍵。
(3)深圳市人口快速增長(zhǎng)
2022 年末,深圳市常住人口 1,766.18 萬(wàn)人。其中,常住戶籍人口 583.47 萬(wàn)人,占常住人口比重 33.0%;常住非戶籍人口 1,182.71萬(wàn)人,占比重 67.0%。全市常住人口與 2010 年第六次全國(guó)人口普查的 1,042.40 萬(wàn)人相比,共增加 723.78萬(wàn)人,增長(zhǎng) 69.43%,年平均增長(zhǎng)率為 5.79%。
在人口增速方面,與國(guó)內(nèi)特大型城市的人口增量和增速相比,除深圳以外一線城市戶籍人口和常住人口規(guī)模增速放緩趨勢(shì)顯著,都在嚴(yán)控戶籍人口,人口結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。與北上廣不同,深圳市入戶門檻較低,本科生畢業(yè)即可在深落戶,未來(lái)深圳市常住人口和戶籍人口還都將呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
在人口結(jié)構(gòu)方面,根據(jù)《深圳市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》,全市常住人口中,0-14 歲人口為 2,653,381 人,占 15.11%;15-59 歲人口為 13,965,964 人,占 79.53%;60 歲及以上人口為 940,716 人,占 5.36%,其中 65 歲及以上人口為565,217人,占 3.22%。與 2010年第六次全國(guó)人口普查相比,0-14歲人口的比重提高 5.14%,15-59歲人口的比重下降 7.5%,60歲及以上人口的比重提高 2.36%,65歲及以上人口的比重提高 1.39%。