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城市開發(fā)建設(shè)行業(yè)狀況及前景
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 太原市龍城發(fā)展投資    2023-07-31

城市基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、改善投資環(huán)境、強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能、加強(qiáng)區(qū)域交流與協(xié)作、發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)核心區(qū)輻射功能等有著積極的作用，其發(fā)展一直受到中央和地方各級政府的高度重視，并得到國家產(chǎn)業(yè)政策的重點扶持。

改革開放以來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我國城市化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，2022 年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到 65.22%，居住在城鎮(zhèn)的人口為 9.21 億。

從 2000 年到 2022 年，中國城鎮(zhèn)化 率由36.20%提高到65.22%，城鎮(zhèn)人口由4.60億增加到9.21億，凈增4.61億人。 《中國城市發(fā)展報告》預(yù)計，到 2030 年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 65%左右。城市 已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城市經(jīng)濟(jì)對我國 GDP 的貢獻(xiàn)率已超過 70%。

然而，在我國實現(xiàn)由農(nóng)村化社會向城市化社會轉(zhuǎn)型的過程中，隨著城市化進(jìn)程加快、城市人口增長，城市供水、燃?xì)?、熱力管網(wǎng)等市政設(shè)施卻不能有效 滿足城市發(fā)展的需要，城市垃圾無害化處理、污水處理設(shè)施不足、處理率低等問題依然存在，市公用設(shè)施供需矛盾仍然突出。

此外，我國城市還普遍存在交 通擁堵、市政管網(wǎng)老化、公園綠地少、環(huán)境質(zhì)量差等問題。相比而言，中小城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施不足表現(xiàn)尤為突出，嚴(yán)重制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活 水平的提高。

黨的十八大以來，中央已將實施“城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”作為 21 世紀(jì)邁向現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大措施之一。黨的十八大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以大城市為依托，形成輻射作用大的城市群， 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點”。在 2013 年 12 月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手， 對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史 意義。會議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)，包括：

①推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；

②提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率；

③建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制；

④優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；

⑤提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平；

⑥加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點， 有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實行差別化的落戶政策，加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

未來 20 年將是中國實現(xiàn)由農(nóng)村化社會向城市化社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。 城市人口的快速增長，將大大帶動城市建設(shè)以及對相關(guān)的城建資源性資產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的需求。 因此，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施需求將迅速增長，從而帶動我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展。尤其是在中小城市，需求更為迫切，發(fā)展空間將更大。

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