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生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目可行性及必要性分析
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 蒙草生態(tài)    2023-08-01

生態(tài)文明建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主題。隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)成為國家發(fā)展的重要主題。自十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)受到高度重視，被納入“五位一體”總體布局。

黨的二十大報告指出“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！?022年，國務(wù)院辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相繼發(fā)布了《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》、《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門陸續(xù)發(fā)布了《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》、《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》等政策，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理。

這一系列政策法規(guī)的出臺，對生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)加快向綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，國家對生態(tài)環(huán)境治理工作的高度重視，生態(tài)治理行業(yè)面臨著廣闊的發(fā)展空間和新一輪的重要發(fā)展機(jī)遇。

十八大以來，三次到內(nèi)蒙古自治區(qū)考察并做出重要指示，要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2023年6月6日，書記到內(nèi)蒙古巴彥淖爾市考察，主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會，指出實(shí)施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略，力爭用10年左右時間，把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。并強(qiáng)調(diào)要健全“三北”工程資金支持和政策支撐體系，建立穩(wěn)定持續(xù)的投入機(jī)制。

公司是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的生態(tài)修復(fù)類上市公司，主要業(yè)務(wù)布局西北地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，必須抓住行業(yè)機(jī)遇，勇于承擔(dān)責(zé)任，為建設(shè)祖國北疆“靚麗風(fēng)景線”、“萬里綠色長城”貢獻(xiàn)蒙草力量。

1、項(xiàng)目的必要性

（1）順應(yīng)國家政策趨勢，把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇

隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)成為國家發(fā)展重要主題。黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。

黨的二十大進(jìn)一步提出“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高要求。在2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)”。

2021年，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對全面提升城市品質(zhì)、推進(jìn)新型城市建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、完善生態(tài)安全屏障體系建設(shè)等方面提出了明確要求：開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入開展村莊清潔和綠化行動；

科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程；以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、國家級自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程；科學(xué)推進(jìn)水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，開展大規(guī)模國土國家出臺的關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善治理和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的各項(xiàng)政策成為生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動因素。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，國家在環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投入逐年增加，2011年至2021年，我國環(huán)境污染治理投資總額從7,114億元增長至9,492億元，2021年我國環(huán)境污染治理投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的1.7%。本次募集資金項(xiàng)目的實(shí)施是順應(yīng)國家政策趨勢，把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇的需要。

（2）生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目建設(shè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打造“海綿城市”，加快推動城市建設(shè)綠色發(fā)展，提升人民生活質(zhì)量的需要

本次資金擬投入的生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目，包含大黑河生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)文旅綜合體建設(shè)，城市公園、景觀、道路兩側(cè)綠化建設(shè)等。

2021年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出“十四五”時期，黃河及西北諸河等重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能得到明顯增強(qiáng)，美麗河湖建設(shè)保護(hù)初見成效。作為流經(jīng)呼和浩特市的黃河一級干流，大黑河的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是黃河流域生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)；同時作為城市河道，大黑河承擔(dān)著發(fā)揮城市防洪、生態(tài)涵養(yǎng)和景觀休閑等至關(guān)重要的作用。

本次擬投入的呼和浩特市玉泉區(qū)大黑河生態(tài)修復(fù)治理工程設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）和呼和浩特大黑河生態(tài)文旅綜合體一期項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）項(xiàng)目是完成“推進(jìn)三水統(tǒng)籌，治理修復(fù)水生態(tài)環(huán)境”重點(diǎn)任務(wù)的必要舉措，是構(gòu)建海綿城市，完善城市生態(tài)格局的需要。

城市居民面臨的居住環(huán)境問題包括土地開發(fā)強(qiáng)度大、人居環(huán)境緊迫、環(huán)境污染惡化、生活環(huán)境舒適性差，公園綠地、公共開放空間等娛樂游憩場所較為缺乏。2022年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)城市綠道建設(shè)，實(shí)施城市山體、河湖、濕地生態(tài)修復(fù)，保護(hù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和樹木，合理布局社區(qū)公園、口袋公園，提高鄉(xiāng)土樹種應(yīng)用比例。

本次資金擬投入的呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路提升改造工程一標(biāo)段（環(huán)境綜合提升改造工程EPC總承包）、和林格爾縣乳業(yè)開發(fā)區(qū)道路兩側(cè)綠化改造提升工程（設(shè)計(jì)施工一體化）、呼和浩特市敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)伊利公園景觀綠化提升改造工程EPC總承包和2023年賽罕區(qū)口袋公園、綠道景觀建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)將提升城市總體綠化水平，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人民生活水平，有利于構(gòu)建和諧社會。

（3）保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，鞏固公司行業(yè)地位，增強(qiáng)公司資金實(shí)力和盈利能力

公司圍繞國家“雙碳”目標(biāo)規(guī)劃，充分把握國家大力推動生態(tài)修復(fù)行業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)草原生態(tài)治理、礦山治理、土壤修復(fù)、黃河流域治理、海綿城市等各種大型生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的拓展。

本次資金投資項(xiàng)目的承接和實(shí)施是公司戰(zhàn)略的全面踐行和示范引領(lǐng)，將進(jìn)一步拓寬與完善公司業(yè)務(wù)的市場布局，擴(kuò)大公司業(yè)務(wù)規(guī)模，鞏固公司行業(yè)地位，展現(xiàn)公司大型綜合性項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營能力，極大提升公司的品牌影響力，提高公司的綜合競爭力。

生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)屬于資金、技術(shù)密集型行業(yè)，EPC總承包項(xiàng)目的承接和實(shí)施對資金實(shí)力要求較高。本次募集資金為公司生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目提供資金支持，將對公司未來經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生積極影響，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)、降低財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步提升公司的資金實(shí)力和盈利能力，促進(jìn)公司長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、項(xiàng)目的可行性

（1）公司具備豐富的多類型、跨區(qū)域的綜合生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

公司一直以來致力于以生命共同體思維解決“山水林田湖草沙”的生態(tài)規(guī)劃治理，完成了一系列國家重點(diǎn)工程。公司通過將生態(tài)修復(fù)與特色種業(yè)、草原碳匯融合發(fā)展，相互促進(jìn)，相互推動，根據(jù)不同生態(tài)修復(fù)區(qū)域的地理位置、土壤類型、鄉(xiāng)土植物、氣候等自然條件，制定精準(zhǔn)的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理方案，在生態(tài)修復(fù)效率和效果上具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

公司在項(xiàng)目實(shí)施方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、過硬的質(zhì)量、良好的口碑。公司在大規(guī)模草原荒漠生態(tài)恢復(fù)、礦山廢棄地治理、沿黃流域生態(tài)保護(hù)、生物多樣性恢復(fù)、海綿城市及生態(tài)綠地建植上逐步積累了大量的項(xiàng)目工程業(yè)績，已累計(jì)修復(fù)國土面積近3,000萬畝。

2022年公司運(yùn)用生命共同體理念，設(shè)計(jì)建設(shè)的內(nèi)蒙古呼和浩特市小草公園獲得了繆斯國際設(shè)計(jì)獎銀獎，公司創(chuàng)新地運(yùn)用“去邊界化的生物多樣性規(guī)劃方法”進(jìn)行生態(tài)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，集合了低碳、無廢循環(huán)、生物多樣性、海綿綠地等功能，是“內(nèi)蒙古自治區(qū)首個低碳生態(tài)智慧公園”。

公司實(shí)施的包頭市昆河濕地公園、巴彥淖爾市黃河濕地公園，內(nèi)蒙古通遼市科爾沁沙地綜合治理項(xiàng)目鄉(xiāng)土樹種混交林建設(shè)工程，均取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。公司還將持續(xù)推進(jìn)黃河流域、三北地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

（2）公司具備承接大規(guī)模、復(fù)雜生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的技術(shù)體系

公司多年來高度重視科研工作，堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建了草原生態(tài)修復(fù)、野生鄉(xiāng)土植物引種馴化和生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺等一系列核心技術(shù)體系。依托“特色種業(yè)+大數(shù)據(jù)平臺”，公司形成了獨(dú)具特色的“先數(shù)據(jù)、再科研、后修復(fù)”蒙草生態(tài)修復(fù)模式。

在生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，公司的生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺整合了項(xiàng)目地近三十年以來的“水、土、氣、植物、動物、微生物”等生態(tài)關(guān)鍵因素指標(biāo)數(shù)據(jù)，節(jié)約時間、人力成本，精準(zhǔn)快速分析修復(fù)地各項(xiàng)生態(tài)數(shù)據(jù)指標(biāo)。結(jié)合實(shí)際調(diào)研論證，生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺能夠精準(zhǔn)確定植物適宜性、混播比例、種植方案。

公司的種質(zhì)資源庫和育種技術(shù)，能夠?yàn)榇笠?guī)模生態(tài)修復(fù)提供大量適應(yīng)性強(qiáng)、生長快，以及耐干旱、耐鹽堿、耐風(fēng)蝕等高要求的鄉(xiāng)土植物種質(zhì)。機(jī)械作業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用能夠提升生態(tài)修復(fù)效率，并且保證種子著床效果，降低原生植被及土壤破壞。

“先數(shù)據(jù)、再科研、后修復(fù)”的蒙草模式和“特色種業(yè)+大數(shù)據(jù)平臺”的核心技術(shù)可以為客戶提供精細(xì)化、模塊化、體系化的生態(tài)修復(fù)方案，是公司承接大規(guī)模、復(fù)雜生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的重要技術(shù)保障。

2022年公司應(yīng)用于呼和浩特敕勒川草原修復(fù)、烏拉蓋河流域鹽漬化草地治理、科爾沁沙化草地飛播、烏珠穆沁風(fēng)蝕沙化草原修復(fù)、荒漠草原退耕地植被重建、呼倫貝爾扎賚諾爾露天礦生態(tài)修復(fù)的6項(xiàng)技術(shù)入選科創(chuàng)中國林草領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用案例。這些技術(shù)應(yīng)用案例作為能夠“解決實(shí)際問題”的創(chuàng)新技術(shù)，涉及不同類型退化草原修復(fù)、礦山治理、生物多樣性恢復(fù)等，通過中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”平臺向外推介。

（3）公司具備優(yōu)秀的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，能夠保障項(xiàng)目的順利實(shí)施

大型工程類項(xiàng)目的順利實(shí)施需要人員、資金和材料的統(tǒng)籌安排，以及經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和施工隊(duì)伍的密切配合。公司一直十分注重工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和施工隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，通過優(yōu)厚的待遇、良好的管理機(jī)制、和諧的企業(yè)文化培養(yǎng)、造就了優(yōu)秀的管理、施工和技術(shù)人才。

公司項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)從業(yè)多年，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，對公司有著很強(qiáng)的歸屬感與認(rèn)同感，忠誠度高。在公司二十多年的發(fā)展歷程中，承建了多個大型項(xiàng)目，公司在項(xiàng)目管理、工程協(xié)調(diào)配合、成本控制、質(zhì)控管理等多方面經(jīng)驗(yàn)豐富。公司優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和穩(wěn)定的人才隊(duì)伍是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證。

可行性研究報告依據(jù)國家部門及地方政府相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，本著客觀、求實(shí)、科學(xué)、公正的原則，在現(xiàn)有能夠掌握的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，主要就項(xiàng)目建設(shè)背景、需求分析及必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)條件及方案、項(xiàng)目投資及資金來源、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益以及項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)等方面逐一進(jìn)行研究論證，以確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，為項(xiàng)目投資主體和主管部門提供決策參考。