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造紙行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管體制與上、下游產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 岳陽(yáng)林紙    2023-08-12

1、行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管體制

造紙行業(yè)屬于輕工行業(yè)，國(guó)家發(fā)改委是產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)。主要制定本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，研究擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施行業(yè)管理，參與行業(yè)體制改革、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造、質(zhì)量管理等工作，負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)的各項(xiàng)國(guó)際公約和協(xié)調(diào)完成國(guó)際重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。

中國(guó)造紙協(xié)會(huì)是行業(yè)內(nèi)部管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)研究；在互利互惠原則下，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、信息、培訓(xùn)及國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等方面，開(kāi)展協(xié)作與咨詢服務(wù)，推動(dòng)本行業(yè)的發(fā)展，提高本行業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力；進(jìn)行本行業(yè)自律管理以及代表會(huì)員企業(yè)向政府部門(mén)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議及意見(jiàn)等。

目前，政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)的管理僅限于宏觀管理，業(yè)務(wù)管理和產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全基于市場(chǎng)化的方式，行業(yè)內(nèi)已形成較為市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)體系。近年來(lái)，造紙工業(yè)作為基礎(chǔ)原材料行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用已得到充分認(rèn)識(shí)和重視，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)造紙行業(yè)的支持力度正在不斷加大，對(duì)于符合可持續(xù)發(fā)展原則的資源綜合利用企業(yè)、“林紙一體化”企業(yè)給予稅收等諸多優(yōu)惠政策。

2、造紙行業(yè)與上、下游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和影響

造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、化工、自動(dòng)控制、交通、環(huán)保、印刷、包裝等眾多產(chǎn)業(yè)，其中上游主要是林業(yè)、紙漿制造業(yè)等原料產(chǎn)業(yè)，下游主要涉及印刷業(yè)與包裝業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

造紙行業(yè)上游是林業(yè)、紙漿制造業(yè)等原料產(chǎn)業(yè)。由于森林資源不足，目前我國(guó)仍以生產(chǎn)廢紙漿為主，木漿則主要依賴進(jìn)口，主要出口國(guó)家為巴西、加拿大、美國(guó)、智利等。隨著國(guó)際政治局勢(shì)的變化，國(guó)內(nèi)“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，以及煤炭、木材等大宗商品價(jià)格的波動(dòng)，可能導(dǎo)致原材料價(jià)格波動(dòng)，最終可能引起生產(chǎn)成本的波動(dòng)。

造紙行業(yè)的下游是印刷業(yè)與包裝業(yè)及相關(guān)消費(fèi)行業(yè)。在全球環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的趨勢(shì)下，包裝行業(yè)的發(fā)展贏來(lái)了新的機(jī)遇，環(huán)保綠色包裝成為行業(yè)發(fā)展的共識(shí)。而文化市場(chǎng)的繁榮和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定與持續(xù)增長(zhǎng)，為印刷業(yè)提供了更大的市場(chǎng)空間。同時(shí)，包裝、印刷等下游產(chǎn)業(yè)的繁榮，也進(jìn)一步促進(jìn)了造紙行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。