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供水業(yè)務(wù)發(fā)展背景及發(fā)展現(xiàn)狀分析
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-09-01

（1）供水業(yè)務(wù)發(fā)展的背景

我國(guó)水資源供給面臨資源型、水質(zhì)型、管理型缺水問(wèn)題。從水資源總量上看，2020 年我國(guó)的水資源總量為 31,605 億立方米，人均水資源量約為 2,239.80 立方米；其中，地表水資源量為 30,407.00 億立方米，地下水資源不重復(fù)量為 1,198.20 億立方米。雖然我國(guó)總淡水資源總量居全球第四，但是由于人口總量大，人均用水量嚴(yán)重緊缺，能作為飲用水的水資源更是有限。

資源性缺水問(wèn)題還體現(xiàn)在水資源的時(shí)空分布不均上。從總量上看，我國(guó)西南和東南地區(qū)水資源豐富，而北方六個(gè)水資源區(qū)嚴(yán)重缺水。從人均上看，人均水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的不平衡問(wèn)題，傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)京津冀地區(qū)人均水資源不足，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西南地區(qū)，人均水資源居全國(guó)前列。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，整體用水需求增加，這一 方面促進(jìn)了水務(wù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，但另一方面水污染問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，加劇了我國(guó)水資源水質(zhì)型缺水的矛盾，對(duì)供水行業(yè)運(yùn)行調(diào)度和污水處理能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

從管理上看，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和市政用水效率低下的問(wèn)題影響水資源的可持續(xù)發(fā)展。地下水過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致集中開(kāi)采地區(qū)的地下水位明顯下降，對(duì)水處理和水開(kāi)采的技術(shù)提出了更高的要求，在帶來(lái)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)也增加了不必要的財(cái)政支出。目前可用水資源短缺問(wèn)題和水資源的循環(huán)再生管理問(wèn)題已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。

（2）供水業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

①用水總量趨于穩(wěn)定，生活用水需求持續(xù)增長(zhǎng)

近年來(lái)全國(guó)年用水總量穩(wěn)定在 6,000 億立方米左右，主要分為農(nóng)業(yè)用水、 工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等用水效率逐漸提高，近年來(lái)用水量略有下降。 我國(guó)生活用水總量呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。

與美國(guó)相比，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及美 國(guó) USGS 最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一年的用水量 5,813 億立方米與美國(guó) 5,000 億立方 米在總量上相當(dāng)，但人均用水量遠(yuǎn)低于美國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn) 化水平和人民生活質(zhì)量的不斷提高，作為剛性需求的生活用水需求還會(huì)進(jìn)一步 增長(zhǎng)。

②城市供水行業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)用水人口不斷增加。2016 年至 2020 年，我國(guó)城鎮(zhèn)用水人口從 8.0 億人增加到 8.7 億人。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)也推動(dòng)我 國(guó)城鎮(zhèn)用水需求逐年增長(zhǎng)，2016 年至 2020 年，我國(guó)城鎮(zhèn)用水總量從 833.7 億立 方米增加至 907.3 億立方米，年均復(fù)合增長(zhǎng) 2.14%。城市供水方面，2018 年至 2020 年，我國(guó)城市供水總量分別為 614.6 億立方米、628.3 億立方米和 629.5 億 立方米，其中生活用水占比最高。同時(shí)，隨著各地政府部門(mén)強(qiáng)化地下水禁采限 采管理，我國(guó)城市供水需求也將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

③新生產(chǎn)能力在管網(wǎng)建設(shè)和二次供水

在城市供水管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)仍存在較大發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)近幾年政府工 作報(bào)告有關(guān)政策要求規(guī)定，地下管網(wǎng)建設(shè)仍然是未來(lái)政府投資建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

2003 至 2020 年，中國(guó)供水管道由 33.33 萬(wàn)公里增長(zhǎng)至 100.69 萬(wàn)公里，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá) 6.72%。同時(shí)，2020 年供水固定資產(chǎn)投資額達(dá)到 749.42 億元，占城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)完成總投資額的 3.36%。

管道設(shè)備建設(shè)業(yè)務(wù)的技術(shù)壁壘 和資金壁壘導(dǎo)致其準(zhǔn)入門(mén)檻高。不斷加大供水管網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)管網(wǎng)漏損控制，是適應(yīng)未來(lái)國(guó)家政策和推進(jìn)傳統(tǒng)供水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。 此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化水平的逐年提高，高層建筑不斷增加，市政供水管網(wǎng)水壓難以保證城市高層建筑的用水需求，因此需要新增加壓設(shè)施，二次供水成為行業(yè)發(fā)展新的機(jī)遇之一。