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數(shù)據(jù)要素市場化配置改革加速推進(jìn)，數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)市場前景廣闊
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-04-07

在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，首次在國家層面明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計，提出“以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。黨中央、國務(wù)院高度重視培育數(shù)據(jù)要素市場。

黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇，十九屆五中全會再次確立了數(shù)據(jù)要素的市場地位?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》明確提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場，并部署相關(guān)任務(wù)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》，提出“到 2023 年，在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進(jìn)展”的目標(biāo)要求?！稊?shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出要夯實(shí)數(shù)據(jù)資源體系，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素制度建設(shè)逐步走向落地階段，市場主體積極開展數(shù)據(jù)要素化實(shí)踐，多層次、多樣性的數(shù)據(jù)要素市場體系逐漸形成。

以數(shù)據(jù)交易所（中心）、數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心主體的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的數(shù)據(jù)流通技術(shù)深度融合、快速發(fā)展，數(shù)據(jù)要素生態(tài)日趨豐富，數(shù)據(jù)要素市場空前活躍。此外，隨著《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》的正式實(shí)施，數(shù)據(jù)作為一種新型的、獨(dú)立的保護(hù)對象獲得立法上的認(rèn)可，為我國數(shù)據(jù)要素市場的培育和完善奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)作為新時代重要的生產(chǎn)要素，對加速經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有關(guān)鍵支撐作用，國家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦等積極落實(shí)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。IDC 發(fā)布的研究報告顯示，金融、政府、能源、制造等行業(yè)客戶正在進(jìn)行新一輪投入，2022 年中國大數(shù)據(jù)市場總體 IT 投資規(guī)模約為170 億美元，到 2026 年將增至 364.9 億美元。國家工信安全中心指出，2021 年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到 815 億，預(yù)計“十四五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速將超過 25%。

工信部《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向，圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新高水平、基礎(chǔ)設(shè)施高效能”，并測算 2025 年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破 3 萬億元，年均復(fù)合增長率約 25%；《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出，“支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建安全可信的工業(yè)數(shù)據(jù)共享空間，深化工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的新模式新業(yè)態(tài)”；北京、上海、廣東等省市率先開展數(shù)據(jù)要素化探索，數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)市場將迎來重大機(jī)遇。

據(jù) IDC 預(yù)測，2025 年全球大數(shù)據(jù)市場投資規(guī)模將超過 3,500 億美元，其中大數(shù)據(jù)服務(wù)約占 50%的份額，我國大數(shù)據(jù)支出市場增速領(lǐng)跑全球。此外，隨著《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的實(shí)施落地，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域整體進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展的新階段，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)成為具有巨大增長潛力的新市場。