亚洲国产午夜真人一级片中文字幕精品黄,精品久久久噜噜噜久久久,国产区综合精品国产www,www.国产精品.com,国产美女的第一次好痛在线看,最新国产乱人伦偷精品免费网站,日本欧美一区二区三区不卡视频,精品久久久无码人妻字幂,国产午夜精品理论片,国产午夜精品久久久久免费视

中國政府引導基金行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策分析報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-04-09

近年來，政府對企業(yè)的扶持方式從直接資金支持逐漸向采用引導基金等形式轉變。隨著多項監(jiān)管政策法規(guī)的落地，政府引導基金逐漸步入規(guī)范運營。2013-2022 年期間，政府引導基金數(shù)量增加 1,318 只，CAGR（復合年均增長率）為24.50%；政府引導基金自身規(guī)模增加 26,371 億元，CAGR 為 44.34%。

截至 2022年末，各級政府共成立 1,531 只政府引導基金，自身規(guī)模累計達 27,378 億元。截至 2022 年末，新設政府引導基金數(shù)量和自身規(guī)模均超過 2021 年。自 2020 年新冠疫情以來，新設立政府引導基金數(shù)量與規(guī)模均呈現(xiàn)穩(wěn)步回升趨勢?，F(xiàn)階段，國家級政府引導基金數(shù)量最少但平均規(guī)模最大，市級政府引導基金規(guī)模及數(shù)量占比雙高。截至 2022 年末，國家級政府引導基金數(shù)量占整體數(shù)量比重最低，僅為 1.50%；但是自身規(guī)模占整體規(guī)模比重達7.47%，單只基金平均規(guī)模最大。

市級政府引導基金數(shù)量為 817 只，占整體數(shù)量比重為 53.40%，自身規(guī)模為 11,686 億元，占整體規(guī)模比重為 42.69%，均為最高。區(qū)縣級政府引導基金平均自身規(guī)模最小。從自身規(guī)模來看，2022 年新增省級政府引導基金規(guī)模為 1,343億元，較 2021 年上升了 19.81%；新增市級政府引導基金規(guī)模為 1,004 億元，較2021 年下降了 12.62%；新增區(qū)縣級政府引導基金規(guī)模為 366 億元，較 2021 年上升了 53.87%，政府引導基金的設立有向區(qū)縣級下沉的趨勢。

區(qū)縣級政府引導基金需要省級或市級政府的支持，如海南省新設 15 億元規(guī)模的儋州洋浦發(fā)展投資基金和產(chǎn)業(yè)引導基金即是從省級戰(zhàn)略層面，統(tǒng)籌財力資源，帶動和引導社會投資設立的，旨在促進洋浦地區(qū)智能化發(fā)展。從設立數(shù)量來看，2022 年新增各級政府引導基金數(shù)量均較 2021 年上升，并且新增省級、市級和區(qū)縣級政府引導基金數(shù)量已超 2021 年水平近一倍。省級新增政府引導基金共 24 只，其中 50%在華東地區(qū)，集中于福建和安徽兩省，江西省新設政府引導基金規(guī)模突出，單只政府引導基金認繳規(guī)模達 600 億元。

地域分布來看，截至 2022 年末，華東地區(qū)累計成立 677 只政府引導基金，自身規(guī)模達 9,892 億元，數(shù)量和自身規(guī)模均位居全國首位；華北地區(qū)累計成立 239只政府引導基金，自身規(guī)模達 5,881 億元，位居全國第二；華南地區(qū)累計成立 212只政府引導基金，自身規(guī)模達 4,508 億元，位居全國第三。

從自身規(guī)模增長情況來看，華東地區(qū) 2022 年政府引導基金自身規(guī)模增長 1329.1 億元，因政府引導基金自身累計規(guī)?；鶖?shù)較大，以 17.14%的增長率位居第三；東北地區(qū)因政府引導基金自身累計規(guī)模較小，以第三高的增長規(guī)模（201 億元），達到 46.31%的最高增長率；西南地區(qū)政府引導基金自身規(guī)模增長 405.5 億元，增長率達到 22.76%，增長金額和增長率均位居第二。

近年來，我國逐步進入依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的新階段，創(chuàng)業(yè)投資作為推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的助力作用日漸增強。從政府職能角度出發(fā)，對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持從直接資助到采用以市場化機制運行的政府引導基金形式，對發(fā)揮財政資金杠桿放大效應、實現(xiàn)財政資金的有效回收和滾動使用、促進創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長具有重要意義。

2014 年 5 月，主持召開國務院常務會議，提出大幅增加國家創(chuàng)投引導資金促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關措施包括成倍擴大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導資金規(guī)模，加快設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等。

2014 年 8 月，中國證監(jiān)會發(fā)布《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》，為促進各類私募基金尤其是創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的政策體系建立奠定了法律基礎。

2014 年 12 月，中國保監(jiān)會印發(fā)《關于保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金有關事項的通知》，以規(guī)范保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金行為，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)健康發(fā)展，防范投資風險。同時，國務院于 2014 年 12 月 9 日正式公布國發(fā)[2014]62 號文件《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，提出全面清理各地方針對企業(yè)的稅收、財政補貼等相關優(yōu)惠政策，體現(xiàn)出政府對企業(yè)的支持由補貼、稅收優(yōu)惠等直接扶持方式，向間接投資引導社會資本的轉變。

2015 年 1 月，國務院常務會議決定設立 400 億元國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。為提高國有資本從事創(chuàng)業(yè)投資的積極性，2015 年 8 月 11 日，財政部頒布《關于取消豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉持義務審批事項后有關管理工作的通知》，符合條件的國有創(chuàng)業(yè)投資機構和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金，投資于未上市中小企業(yè)形成的國有股，可申請豁免國有股轉持義務。

2015 年 9 月，國務院常務會議進一步?jīng)Q定建立總規(guī)模 600 億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，其中，中央財政通過整合資金出資 150 億元，創(chuàng)新機制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應，吸引民營和國有企業(yè)、金融機構、地方政府等共同參與，撬動更大規(guī)模的社會資本投入，通過設立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。

2015 年 11 月 12 日，財政部以財預[2015]210 號印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》。

2016 年 12 月 30 日，為優(yōu)化政府投資方式，發(fā)揮政府資金的引導作用和放大效應，提高政府資金使用效率，吸引社會資金投入政府支持領域和產(chǎn)業(yè)，國家發(fā)展改革委以發(fā)改財金規(guī)[2016]2800 號印發(fā)《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》。

2018 年 3 月 28 日，財政部印發(fā)了《關于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知》（財金[2018]23 號），旨在規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為，與地方政府債務管理等政策形成合力，共同防范和化解地方政府債務風險。

2019 年 1 月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推廣第二批支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》，指出要針對地方股權基金中的種子基金、風險投資基金設置不同比例的容錯率，推動種子基金、風險投資基金投資企業(yè)發(fā)展早期。國家也開始鼓勵政府引導基金參與到直接投資行為中來，并且引導資金更均衡地投向各階段，改善早期階段投資少的局面。在國家大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下，政府引導基金作為政府推動私募股權投資市場發(fā)展從而促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要工具，已經(jīng)成為中國股權投資市場不可或缺的投資者。

2020 年 8 月 28 日國務院批復的《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》中明確支持：(北京市)在現(xiàn)行私募基金法律法規(guī)框架下，設立私募股權轉讓平臺，拓寬私募股權和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。

2020 年 12 月 10 日證監(jiān)會對上述《工作方案》中的相關內(nèi)容進行批復：同意在北京區(qū)域性股權市場開展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點，拓寬股權投資和創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道。2020 年 9 月 9 日北京市國資委發(fā)布《北京市國資委國有經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中明確以下戰(zhàn)略：開展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點，支持企業(yè)參與發(fā)起設立 S 基金，拓寬股權投資退出通道。

2021 年 7 月15 日中共中央、國務院印發(fā)的《中共中央國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)意見》中提出：在總結評估相關試點經(jīng)驗基礎上，適時研究在浦東依法依規(guī)開設私募股權和創(chuàng)業(yè)投資股權份額轉讓平臺，推動私募股權和創(chuàng)業(yè)投資股權份額二級交易市場發(fā)展。

2021 年 11 月 30 日證監(jiān)會對上述《意見》中的相關內(nèi)容進行批復：同意在上海區(qū)域性股權市場開展私募股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點。份額轉讓試點將依托上海股權托管交易中心開展，逐步拓寬私募股權和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，促進私募基金與區(qū)域性股權市場融合發(fā)展，助力金融與產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)暢通。

2022 年 3 月 16 日，國務院成立社會責任局，明確提出“抓好中央企業(yè)社會責任體系構建工作，指導推動企業(yè)積極踐行 ESG 理念，主動適應、引領國際規(guī)則標準制定，更好推動可持續(xù)發(fā)展”。國資委、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會、中基協(xié)和各證券交易所，配合頂層設計、通過相應政策的出臺、逐步加強對上市公司 ESG 信息披露的監(jiān)管，推動建立具有中國特色的 ESG 信息披露規(guī)則、ESG 績效評級和 ESG 投資指引，為中國 ESG 發(fā)展貢獻力量。

盡管近年來我國政府引導基金發(fā)展較為迅速，但還存在市場化運行機制不完善的問題，基金在項目篩選能力、投資策略限制、激勵機制等方面仍有待改善。近年來，強化財政出資約束、全過程績效管理、健全退出及容錯機制是政府引導基金的政策方向。

上述政策健全和完善了政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的行業(yè)監(jiān)管體系，在國家層面對政府產(chǎn)業(yè)基金進行規(guī)范和引導，有利于政府引導基金的健康發(fā)展。隨著配套政策的逐步落實和更多財政資金的進入，未來我國政府引導基金將進一步規(guī)范發(fā)展。

思瀚發(fā)布《2023-2028年中國政府引導基金行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與市場前景預測報告》