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海外公共事業(yè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r分析
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-04-10

近年來(lái)國(guó)際建筑工程承包市場(chǎng)正處于較快的發(fā)展時(shí)期，從地區(qū)分布來(lái)看，歐洲地區(qū)、亞太地區(qū)、中東和北美地區(qū)是全球國(guó)際工程承包最活躍的地區(qū)；相對(duì)而言，非洲和拉美等地區(qū)對(duì)外承包工程發(fā)包量較小，市場(chǎng)規(guī)?？偭坑邢?。歐美日等國(guó)家的大型跨國(guó)建筑企業(yè)利用自己的技術(shù)專(zhuān)利、資金實(shí)力、管理水平，在國(guó)際承包工程市場(chǎng)上占有明顯優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家承包商不斷進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，技術(shù)水平和管理能力不斷提高，國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。另一方面，國(guó)際工程承包也是對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的重要組成部分，我國(guó)很多企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)。

我國(guó)政府大力倡導(dǎo)國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”，通過(guò)政策引導(dǎo)重點(diǎn)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)集團(tuán)，并且國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況也驅(qū)使建筑企業(yè)通過(guò)拓展國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和獲取新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。2022 年國(guó)際權(quán)威的《工程新聞紀(jì)錄》（ENR）統(tǒng)計(jì)顯示，共有 79 家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入世界250家最大國(guó)際承包商行列，數(shù)量較上年增加 1 家，仍居各國(guó)首位。

2020 年，多重外部不利因素對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額 1,559.4 億美元，同比下降 9.8%，新簽合同額2,555.4 億美元，同比下降 1.8%。2021 年，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額9,996.2 億元人民幣，同比下降 7.1%（折合 1,549.4 億美元，同比下降 0.6%），新簽合同額16,676.8億元人民幣，同比下降 5.4%（折合 2,584.9 億美元，同比增長(zhǎng)1.2%）。

2022年，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額 10,424.9 億元人民幣，較上年增長(zhǎng)4.3%（折合 1,549.9 億美元，與上年持平），新簽合同額 17,021.7 億元人民幣，增長(zhǎng)2.1%（折合 2,530.7 億美元，下降 2.1%）。同時(shí)我國(guó)對(duì)外承包工程中“一帶一路”沿線國(guó)家業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)率超過(guò) 50%，雖然 2018 年受“一帶一路”沿線國(guó)家新簽大項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施、新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)放緩等因素影響，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額增速放緩，但新簽合同規(guī)模依然較大。

2020 年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線61 個(gè)國(guó)家對(duì)外承包工程新簽合同額 1,414.6 億美元，完成營(yíng)業(yè)額 911.2 億美元，分別占同期總額的 55.4%和 58.4%。2021 年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的60 個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程新簽合同額 1,340.4 億美元，同比下降5.2%，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的 51.9%；完成營(yíng)業(yè)額 896.8 億美元，同比下降1.6%，占同期總額的 57.9%。

2022 年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同 5,514 份，新簽合同額 8,718.4 億元人民幣，增長(zhǎng)0.8%（折合1,296.2 億美元，下降 3.3%），占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的51.2%；完成營(yíng)業(yè)額5,713.1 億元人民幣，下降 1.3%（折合 849.4 億美元，下降5.3%），占同期總額的 54.8%。

發(fā)包方式上，由于來(lái)自政府投資和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助的資金比例總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，而私人投資日益成為國(guó)際建筑市場(chǎng)的主要資金來(lái)源，這就使得國(guó)際承包商越來(lái)越多地采用參與項(xiàng)目融資、BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)PP（公私合營(yíng)）等方式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，業(yè)主為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)，更加傾向于化零為整、將整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給一家大型承包商，使發(fā)包項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大。

“一帶一路”國(guó)家基建和能源行業(yè)的發(fā)展需求明顯，國(guó)家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程將形成有力支撐。但“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，面臨項(xiàng)目地緣政治環(huán)境復(fù)雜多變，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)極易受到各類(lèi)突發(fā)事件的沖擊；美國(guó)單邊主義擾動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)及投資環(huán)境，國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施合作不確定性增加；施工標(biāo)準(zhǔn)差異問(wèn)題日益突出，對(duì)多國(guó)共同實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際影響；國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，對(duì)各國(guó)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力提出新的要求等等不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

整體來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)為我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，但不同的政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家環(huán)境亦對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制提出了更高的要求。短期來(lái)看，我國(guó)對(duì)外承包工程市場(chǎng)規(guī)模在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力支撐下有望繼續(xù)增長(zhǎng)。