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通信行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展前景戰(zhàn)略報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-04-18

2022 年，中國(guó)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。黨的二十大擘畫了行業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，一批推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的政策措施出臺(tái)；新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成開通 5G 基站超過(guò) 228 萬(wàn)個(gè)；信息通信技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)突破，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力不斷提高；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和融合創(chuàng)新應(yīng)用加快落地，信息通信業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好；網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙得到明顯遏制。

歲末年初之際，《人民郵電》報(bào)編輯部推選出 2022 年中國(guó)信息通信業(yè)十大新聞，讓我們從回望中汲取前行力量，在新征程上開好局，走好新時(shí)代的“趕考路”。黨的二十大報(bào)告多處提及信息通信業(yè)，為行業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

黨的二十大報(bào)告提出要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能等一批新的增長(zhǎng)引擎；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)；推進(jìn)教育數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略；健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快實(shí)施一批具有全局性戰(zhàn)略性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目等。

此外，我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系初步搭建。2022 年 12 月 19 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，提出 20條政策舉措。

《意見》提出，建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度等?！兑庖姟烦醪酱罱宋覈?guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了方向指引。2022 年，通信運(yùn)營(yíng)商以國(guó)家重大科技戰(zhàn)略為指引，自覺扛起科技創(chuàng)新大旗，加快向科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。

中國(guó)電信制定并實(shí)施“十四五”科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，加快云網(wǎng)融合技術(shù)攻關(guān)，繪就嶄新科創(chuàng)“云圖”；中國(guó)移動(dòng)提出要成為突破重大科技前沿的“特戰(zhàn)隊(duì)”、踐行新型舉國(guó)體制的“主力軍”、構(gòu)筑全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“共同體”；中國(guó)聯(lián)通制定《科技創(chuàng)新指導(dǎo)意見》，推行“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，創(chuàng)建職工創(chuàng)新工作室超過(guò) 500 家，累計(jì)孵化創(chuàng)新成果 5000 余項(xiàng)；中國(guó)鐵塔構(gòu)建“戰(zhàn)略性前瞻研究、一體兩翼科技創(chuàng)新、通用共性科技創(chuàng)新”三位一體的科技創(chuàng)新布局。

一年來(lái)，轉(zhuǎn)型取得積極成效，5G、6G、云網(wǎng)融合等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)突破，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興業(yè)務(wù)高速發(fā)展，信息通信技術(shù)賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力不斷提高。2022 年 1 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《規(guī)劃》提出，要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)提供有力支撐。

到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。具體而言，在通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要保持國(guó)際先進(jìn)水平。

到 2025 年，將建成全球規(guī)模最大的 5G 獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋；千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平顯著提升，互聯(lián)互通架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，整體性能保持國(guó)際一流，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、終端等全面支持 IPv6。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成。國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升。

在數(shù)據(jù)與算力方面，設(shè)施服務(wù)能力要顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)中心布局實(shí)現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，集約化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高，形成數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升，人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。在融合基礎(chǔ)設(shè)施能力領(lǐng)域，設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

到 2025 年，基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提高。建成一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。

重點(diǎn)高速公路、城市道路實(shí)現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（CV2X）規(guī)模覆蓋。在數(shù)字化應(yīng)用水平領(lǐng)域，應(yīng)用水平大幅提升，信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，工業(yè)和信息通信領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用水平顯著提高?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用范圍向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)持續(xù)延伸，上云、上平臺(tái)企業(yè)數(shù)量大幅提升，社會(huì)治理和公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平明顯提高。

協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)一步優(yōu)化，在終端、內(nèi)容和應(yīng)用開發(fā)等環(huán)節(jié)培育形成一批特色化、專業(yè)化企業(yè)。在管理與用戶權(quán)益領(lǐng)域，行業(yè)治理和用戶權(quán)益保障能力要實(shí)現(xiàn)躍升。“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”能力基本形成，基礎(chǔ)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等能力全面增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、應(yīng)急保障、行業(yè)服務(wù)水平全面提升，新型行業(yè)監(jiān)管體系初步建立。

監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，屬地監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，用戶權(quán)益保障能力顯著提升，用戶個(gè)人信息保護(hù)力度不斷加大，用戶訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道暢通、響應(yīng)及時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶權(quán)益保障有力有效。

在安全領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力要實(shí)現(xiàn)有效提升。行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系更加健全，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理能力明顯提高。防范化解重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制更加有效，突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全、通信保障水平顯著提高。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)大，創(chuàng)新能力和供給水平有效提升。

此外，在綠色發(fā)展領(lǐng)域，行業(yè)水平也要邁上新臺(tái)階。到 2025 年，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備和新能源廣泛應(yīng)用，結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性節(jié)能創(chuàng)新水平顯著提升，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗進(jìn)一步下降。信息通信技術(shù)賦能社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

2022 年 2 月，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，此前，內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏 4 地算力樞紐節(jié)點(diǎn)已獲批復(fù)。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成 8 大國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，10 個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群的總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

“東數(shù)西算”工程基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部海量數(shù)據(jù)有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同發(fā)展?！皷|數(shù)西算”是落實(shí)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的重要戰(zhàn)略性工程。數(shù)據(jù)資源的合理配置并優(yōu)化供需平衡?！皷|數(shù)西算”工程驅(qū)動(dòng)光通信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，有效改善時(shí)延問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。

光通信器件按照物理形態(tài)的不同，產(chǎn)業(yè)鏈可以分為光組件、光芯片、光器件（無(wú)源和有源）、光模塊、光通信設(shè)備。而光模塊作為光通信產(chǎn)業(yè)鏈的中游，在“東數(shù)西算”工程中承擔(dān)信號(hào)轉(zhuǎn)換任務(wù)，可實(shí)現(xiàn)光信號(hào)的產(chǎn)生、信號(hào)調(diào)制、探測(cè)、光路轉(zhuǎn)換、光電轉(zhuǎn)換等功能。光通信將賦能千行百業(yè)，市場(chǎng)前景較大。

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