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產(chǎn)業(yè)新聞產(chǎn)業(yè)資訊產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)政策
(1)軸承業(yè)產(chǎn)業(yè)政策
2012 年 1 月,工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄(2012 年版)》,將軌道交通設(shè)備軸承、大型精密高速數(shù)控機(jī)床軸承、大型薄板冷熱連軋及涂鍍層設(shè)備軸承、大功率工程機(jī)械主軸承、中高檔轎車(chē)軸承、超精密級(jí)醫(yī)療機(jī)械軸承等關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件列入該指導(dǎo)目錄。
上述關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件可優(yōu)先列入政府有關(guān)科技及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃,優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)化融資支持,享受?chē)?guó)家關(guān)于鼓勵(lì)使用首臺(tái)(套)政策;產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成功后,經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,優(yōu)先納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,享受政府采購(gòu)政策支持。
2013 年 2 月,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011 年本)》有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整,該文件自發(fā)布實(shí)施以來(lái),對(duì)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),引導(dǎo)投資方向,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平起到了重要的促進(jìn)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
修正后的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011 年本)》中有關(guān)軸承的內(nèi)容將“時(shí)速 200 公里以上動(dòng)車(chē)組軸承,軸重大于 30 噸重載鐵路貨車(chē)軸承,使用壽命 200 萬(wàn)公里以上的新型城市軌道交通軸承,使用壽命 25 萬(wàn)公里以上汽車(chē)輪轂軸承單元,耐高溫(400℃以上)汽車(chē)渦輪、機(jī)械增壓器軸承,P4、P2 級(jí)數(shù)控機(jī)床軸承,2 兆瓦(MW)及以上風(fēng)電機(jī)組用各類(lèi)精密軸承,使用壽命大于 5,000小時(shí)盾構(gòu)機(jī)等大型施工機(jī)械軸承,P5級(jí)、P4 級(jí)高速精密冶金軋機(jī)軸承,飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)軸承,醫(yī)療 CT 機(jī)軸承,以及上述軸承零件”列入了鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目,為軸承行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提高產(chǎn)業(yè)高附加值化和產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化提供了良好的契機(jī)。
政府陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》、《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》、《中國(guó)制造 2025》等一系列政策與規(guī)劃,鼓勵(lì)、扶持裝備制造企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,突破共性技術(shù),掌握關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建企業(yè)核心資源與能力,提高產(chǎn)品技術(shù)和可靠性,加快重點(diǎn)裝備機(jī)械基礎(chǔ)件自主配套步伐;圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)智能制造,力爭(zhēng)到 2025 年使我國(guó)從制造大國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中,航空軍工、軌道交通、鋼結(jié)構(gòu)建筑、新能源、智能設(shè)備等高端配套市場(chǎng)及國(guó)家戰(zhàn)略性新興應(yīng)用領(lǐng)域,為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的空間。
(2)軸承行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
軸承屬于機(jī)械基礎(chǔ)零部件之一,主要用于機(jī)械零部件的傳動(dòng),其中滾動(dòng)軸承、關(guān)節(jié)軸承是軸承工業(yè)的主要產(chǎn)品。
軸承廣泛應(yīng)用在工業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸、國(guó)防、航空航天、家用電器、辦公機(jī)械和高科技(原子能、核反應(yīng)堆等)等領(lǐng)域。中國(guó)目前已建立較完備的軸承工業(yè)體系,形成較完整的研究開(kāi)發(fā)體系。
近年來(lái)中國(guó)軸承工業(yè)得到快速發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)是世界第三大軸承生產(chǎn)國(guó)家。受到金融危機(jī)的影響,我國(guó)軸承總體產(chǎn)量近期有所下降,但仍保持在較高水平。從產(chǎn)品尺寸來(lái)看,我國(guó)生產(chǎn)的軸承絕大多數(shù)是小型及中小型軸承,中大型以上的軸承產(chǎn)量占比較少,不足 3%;從產(chǎn)值上來(lái)看,由于中大型軸承單價(jià)較高,我國(guó)中大型軸承的產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的 35%。
我國(guó)軸承行業(yè)已發(fā)展成為世界軸承制造大國(guó),但并非軸承制造強(qiáng)國(guó),行業(yè)集中度較低,基本形成了國(guó)有(或國(guó)有控股)、民營(yíng)、外資(或合資)企業(yè)三足鼎立的競(jìng)爭(zhēng)格局。與 SKF、INA 等世界軸承巨頭比較,國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平不高,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,主要依靠人工成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)參與中低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日愈激烈。
然而,國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)卻是另外一番景象,航空軍工、軌道交通等重要裝備的機(jī)械零部件自主配套率低,絕大多數(shù)仍然依賴(lài)進(jìn)口,該領(lǐng)域市場(chǎng)需求大、利潤(rùn)豐厚,具有廣闊的發(fā)展前景,但產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求高,成為國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入的障礙。
工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家加大在華投資力度,旨在搶占科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中鞏固高端市場(chǎng)份額,擠壓國(guó)內(nèi)軸承企業(yè)在高端市場(chǎng)的發(fā)展空間,已逐漸形成了“國(guó)際軸承市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)軸承市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化”的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì);同時(shí),跨國(guó)軸承公司通過(guò)在我國(guó)軸承企業(yè)貼牌生產(chǎn)、從我國(guó)軸承企業(yè)采購(gòu)或協(xié)作加工(鍛件、車(chē)加工件)的方式,縮小制造成本的劣勢(shì),擠占中低端市場(chǎng)份額,也進(jìn)一步加劇了軸承市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。
技術(shù)方面,同世界軸承工業(yè)強(qiáng)國(guó)相比,我國(guó)軸承業(yè)還存在較大差距,主要表現(xiàn)為:行業(yè)集中度較低,產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平不高,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,主要依靠人工成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)參與中低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日愈激烈;高精度、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品比例偏低、產(chǎn)品穩(wěn)定性有待進(jìn)一步提高;國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)如航空軍工、軌道交通等重要裝備的機(jī)械零部件自主配套率低,絕大多數(shù)仍然依賴(lài)進(jìn)口。
產(chǎn)業(yè)政策方面,國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策、法規(guī),鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,提高關(guān)鍵零部件自主化水平,推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。國(guó)務(wù)院 2006 年 9月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)》提出,要重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)重大裝備所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件的設(shè)計(jì)、制造和批量生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。
工業(yè)和信息化部 2010 年 10 月發(fā)布的《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》明確提出,要研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件,掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),重大裝備基礎(chǔ)零部件自主配套率提高到 70%以上;加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展一批高附加值產(chǎn)品,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)的基礎(chǔ)零部件企業(yè)及知名品牌??傮w而言,我國(guó)軸承行業(yè)供需結(jié)構(gòu)性失衡,其中低端軸承產(chǎn)能過(guò)剩,高端軸承供給不足、依賴(lài)進(jìn)口,高速動(dòng)車(chē)組軸承、高速高精度冶金軋機(jī)配套軸承、高速高精度數(shù)控機(jī)床軸承和電主軸等基本靠進(jìn)口。
造成高低端軸承供需結(jié)構(gòu)性失衡的主要原因是我國(guó)大部分軸承企業(yè)在研發(fā)實(shí)力、生產(chǎn)工藝等方面較落后,僅有少量研發(fā)實(shí)力雄厚、生產(chǎn)工藝領(lǐng)先的企業(yè)才有實(shí)力生產(chǎn)高技術(shù)含量的高端軸承,研發(fā)制造能力不足造成供給嚴(yán)重短缺。隨著工業(yè)化和自動(dòng)化水平的提高,機(jī)械裝備需要配套大量的高性能和高可靠性的軸承。
(3)軸承行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái),受全球經(jīng)濟(jì)疲軟的影響,制造業(yè)持續(xù)低迷,國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求下滑,產(chǎn)品供過(guò)于求局面愈發(fā)突顯,使得軸承等機(jī)械基礎(chǔ)零部件行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化,同行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、主機(jī)客戶(hù)壓價(jià)以及人工成本上升等負(fù)面因素進(jìn)一步壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間,行業(yè)發(fā)展舉步維艱。綜合國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),未來(lái)軸承行業(yè)發(fā)展預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)以下趨勢(shì):
A、宏觀經(jīng)濟(jì)支撐。一是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)保持穩(wěn)定和精準(zhǔn)調(diào)控相結(jié)合,宏觀經(jīng)濟(jì)將延續(xù)穩(wěn)中有升,行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基本面將得到必要的保障。
B、政府投資項(xiàng)目拉動(dòng)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目和重大工程將會(huì)逐步啟動(dòng),“新基建”也將會(huì)繼續(xù)發(fā)力,隨著投資的拉動(dòng),市場(chǎng)需求進(jìn)一步得到恢復(fù),預(yù)計(jì) 2022 年工程機(jī)械、載重汽車(chē)等傳統(tǒng)主機(jī)配套需求走勢(shì)前低后高。
C、新經(jīng)濟(jì)刺激需求。三是構(gòu)建新發(fā)展格局政策將繼續(xù)落實(shí)落細(xì),綠色發(fā)展與數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展深度融合,疊加“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)約束,相關(guān)政策措施將進(jìn)一步催生光伏、風(fēng)電、核電等綠色增長(zhǎng)動(dòng)能、需求和增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)而帶動(dòng)軸承等機(jī)械基礎(chǔ)件的發(fā)展。
D、全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈拓展契機(jī)。面對(duì)西方國(guó)家的封鎖和圍堵,當(dāng)務(wù)之急是加速?lài)?guó)產(chǎn)化配套,實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控。
軸承作為制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),必將受益于進(jìn)口替代,國(guó)內(nèi)航空航天、軌道交通、建筑路橋等戰(zhàn)略性新興應(yīng)用領(lǐng)域自主配套及跨國(guó)公司全球采購(gòu)市場(chǎng)等中高端產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)移,為行業(yè)發(fā)展提供空間、創(chuàng)造條件,其中創(chuàng)新能力強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)突出的行業(yè)龍頭企業(yè)無(wú)疑將成為最大的受益者。
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