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我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)狀及前景
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-04-22

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)揮其職能的基礎(chǔ)條件和主要載體，是國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有投資規(guī)模大、投資回收期長、投資回報率低等特點。城市基礎(chǔ)設(shè)施的逐步配套和完善，對于改善城市投資環(huán)境、提高全社會經(jīng)濟效率、發(fā)揮城市經(jīng)濟核心區(qū)輻射功能以及地方經(jīng)濟的快速增長都有明顯的支持和拉動作用。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。截至 2022 年底，我國城鎮(zhèn)常住人口達到 92,071 萬人，城鎮(zhèn)化率為 65.22%，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求也在不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為推動我國經(jīng)濟增長、社會進步的重要手段。

與此同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)利好政策不斷出臺。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36 號）文件，指出圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；深化投融資體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；著力抓好既利當前、又利長遠的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高城市綜合承載能力；保障城市運行安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，推動城市節(jié)能減排，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2016 年 2 月 2 日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8 號），文件要求我國要全面提升城市功能，加快棚戶區(qū)改造、加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實施城市地下管網(wǎng)改造工程、推進海綿城市建設(shè)、推動新型城市建設(shè)、提升城市公共服務(wù)水平。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃，我國在“十四五”期間將加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。一系列利好政策的推出，為我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)進一步發(fā)展提供了強有力的支持。

城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)的巨大投資需求，形成較大規(guī)模的舊城改造、新城建設(shè)、拆遷安置、土地開發(fā)整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。展望未來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來新的發(fā)展空間。

隨著中國經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速增長和城市化進程的加速推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模將進一步擴大，發(fā)展速度也將不斷加快。投資主體與融資渠道將逐步實現(xiàn)多元化，由政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化運作的市政公用設(shè)施經(jīng)營管理體制將逐步建立，其經(jīng)濟效益也將逐步提高。