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2019-2024年新能源汽車行業(yè)政策具體影響
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-06-18

2019 年，國家發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，大幅降低了新能源汽車的補(bǔ)貼力度并取消了地方補(bǔ)貼，受此影響，2019年至 2020 年前三季度，新能源汽車景氣度持續(xù)下降，公司整體經(jīng)營業(yè)績也受到影響。

2020 年 4 月，國家發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（2020 年 4 月），延緩了新能源汽車補(bǔ)貼退潮期，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康成長。2020 年 9 月-11 月，國家發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》（2020 年 9 月 11 日）、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》（2020 年 11 月），進(jìn)一步明確了國家對于新能源汽車的長期規(guī)劃。在此情況下，新能源產(chǎn)業(yè)景氣度開始逐步提升。

2021 年，“2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的工作目標(biāo)被寫入了政府工作報告并上升為國家戰(zhàn)略。新能源汽車產(chǎn)業(yè)為節(jié)能環(huán)保發(fā)展的重要方向，有利于優(yōu)化并建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展國家能源結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)體系，成為“碳達(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略的重要組成部分。

2022 年 1 月，國家發(fā)布《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，從消費(fèi)端進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。同期，國家發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出到2025 年，非化石能源消費(fèi)比重提高到 20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到 39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到 30%左右。提升終端用能低碳化電氣化水平，積極推動新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域的應(yīng)用，到 2025 年，新能源車新車銷量占比達(dá) 20%左右。

2023 年 2 月，工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，在全國范圍內(nèi)啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)工作，并提出“車輛電動化水平大幅提高。試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭達(dá)到 80%?！惫差I(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)的啟動，不僅充分體現(xiàn)了國家發(fā)展新能源汽車的決心和信心，還將有效提升我國新能源商用車的滲透率，加快商用車行業(yè)電動化轉(zhuǎn)型。

2023 年 2 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好 2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，“鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。”上述政策有助于引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，進(jìn)一步支持新能源汽車在我國的加速滲透。

2023 年 5 月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車。該意見提出，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，對推動新能源汽車下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

2023 年 6 月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，明確為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)，新能源汽車車輛購置稅減免政策將延長至 2027 年年底。

2023 年 7 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》，提出擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策。

2023 年 8 月，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局及國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023-2024 年）的通知》，提出汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“壓艙石”作用，其中工作舉措包含支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)，要進(jìn)一步提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，推動新能源汽車與能源深度融合發(fā)展。

2024 年 4 月，商務(wù)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部及稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對個人消費(fèi)者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或 2018 年 4 月 30 日前（含當(dāng)日，下同）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或 2.0 升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補(bǔ)貼，進(jìn)一步推動新能源汽車換代更新。

在國家的政策支持下，新能源行業(yè)已徹底從政策補(bǔ)貼的引導(dǎo)階段邁向了市場化發(fā)展階段，2020 年下半年至今，保持了持續(xù)的快速發(fā)展。

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