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工程服務(wù)業(yè)最近三年監(jiān)管政策變化及管理體制
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-11-15

一、工程服務(wù)業(yè)最近三年監(jiān)管政策的變化

1、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8 號(hào)）

2020 年 8 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，意見指出大力推行工程總承包。新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目積極推行工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合。

引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實(shí)工程總承包單位的主體責(zé)任，保障工程總承包單位的合法權(quán)益。

2）《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（建市[2022]11 號(hào)）

2022 年 1 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（建市[2022]11 號(hào)），規(guī)劃指出將產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高作為今后五年建筑業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到 30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

3）《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（建質(zhì)〔2022〕38 號(hào)）

2022 年 5 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（建質(zhì)〔2022〕38 號(hào)），規(guī)劃指出發(fā)揮以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項(xiàng)目，提升設(shè)計(jì)的科學(xué)性、安全性、精細(xì)度和施工便利性。引導(dǎo)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和組織實(shí)施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，推動(dòng)與國(guó)際化生產(chǎn)組織方式接軌。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式。

二、工程服務(wù)業(yè)管理體制

住建部及地方建設(shè)主管部門為工程服務(wù)的主要監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)活動(dòng)以及建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理等；建設(shè)行業(yè)企業(yè)資格和資質(zhì)的管理，包括各類建筑企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的資格審批和資質(zhì)的認(rèn)可、確定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立、行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理等。

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)全國(guó)或地方的基礎(chǔ)建設(shè)工程的投資規(guī)劃、審核和批準(zhǔn)；對(duì)工程咨詢實(shí)體的資格認(rèn)證及監(jiān)督、指導(dǎo)工程咨詢行業(yè)發(fā)展。

商務(wù)部及地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外工程承包企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格及項(xiàng)目投標(biāo)的監(jiān)督管理。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承繼了原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的相關(guān)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理，擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。國(guó)家應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部及生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)管理工作，包括建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批、建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)企業(yè)的資質(zhì)評(píng)審、建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收等。

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