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礦產(chǎn)資源綜合利用專業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況和未來發(fā)展趨勢
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 中鋼礦院    2023-12-12

（1）行業(yè)概況

礦產(chǎn)資源是工業(yè)、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)原材料，是工業(yè)體系的基石、工業(yè)的糧食，是國家保持長期可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的資源。礦產(chǎn)資源安全作為國家總體安全的重要組成部分，在國家安全中占有基礎(chǔ)地位。

在 2021 年中央經(jīng)濟工作會議上指出“要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線”。2022 年初期，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會向國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部四部委上報了旨在保障鐵礦石供給安全的“基石計劃”，國家有關(guān)部委高度重視鋼鐵行業(yè)資源保障工作，已經(jīng)啟動并積極開展相關(guān)工作。2022 年 4 月 29 日召開的中共中央政治局會議指出“要做好能源資源保供穩(wěn)價工作”。2022 年 7 月 28 日召開的中共中央政治局會

議指出“要全方位守住安全底線。要強化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力”。2022 年 10 月，習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”。

根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020 年）》，我國將鐵、銅、金、稀土、螢石等 24 種礦產(chǎn)列入《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄》，作為礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重點對象，并在資源配置、財政投入、重大項目、礦業(yè)用地等方面加強引導(dǎo)和差別化管理。

礦產(chǎn)資源綜合利用專業(yè)服務(wù)主要是圍繞“礦產(chǎn)資源勘查”、“礦山規(guī)劃設(shè)計”、“礦山建設(shè)”、“礦山生產(chǎn)”、“礦山閉坑”和“礦山生態(tài)修復(fù)”等環(huán)節(jié)，為客戶提供技術(shù)服務(wù)和工程服務(wù)。我國位于淺部、品質(zhì)相對較高、賦存條件好的礦產(chǎn)資源逐步耗盡，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用正處于“由淺至深、由易轉(zhuǎn)難”的階段。在保障國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全、滿足巨大資源需求和確保高質(zhì)量安全環(huán)保要求的背景下，我國迫切需要對礦產(chǎn)資源進行綜合利用。

礦產(chǎn)資源綜合利用專業(yè)服務(wù)業(yè)作為技術(shù)密集型、知識密集型、智力密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工程建設(shè)項目的決策與實施提供工程勘察、研究、設(shè)計、咨詢等服務(wù)，在提高投資效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強節(jié)能減排、確保工程質(zhì)量安全和環(huán)保等方面發(fā)揮著重要的作用。

（2）行業(yè)進入壁壘

1）技術(shù)壁壘

礦產(chǎn)資源綜合利用專業(yè)服務(wù)涉及的專業(yè)技術(shù)廣泛而復(fù)雜，包含采礦、選礦、巖土、礦山安全環(huán)保等多個專業(yè)，需要將多個專業(yè)融合在一起，研發(fā)設(shè)計出經(jīng)濟合理的方案。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用正處于“由淺至深、由易轉(zhuǎn)難”的階段，市場競爭逐步加劇，國家政策對環(huán)保、效率、安全方面要求不斷趨嚴，導(dǎo)致對專業(yè)服務(wù)商的技術(shù)服務(wù)水平的要求不斷提高。專業(yè)服務(wù)商需要基于豐富的項目經(jīng)驗，不斷改進、提高研發(fā)與設(shè)計能力，形成高效實用的技術(shù)體系。本行業(yè)的新進入者需要具備較高的技術(shù)水平才能具備一定的競爭力，從而形成了較高的技術(shù)壁壘。

2）資質(zhì)壁壘

我國對礦產(chǎn)資源綜合利用中的工程設(shè)計和爆破業(yè)務(wù)等實行了嚴格的市場準入和資質(zhì)審批制度。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、住建部發(fā)布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》，從事工程設(shè)計活動的企業(yè)，應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設(shè)計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得工程設(shè)計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程設(shè)計活動；

取得工程設(shè)計資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定，營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。政府部門對行業(yè)進行嚴格的資質(zhì)審批，導(dǎo)致實力不足、缺少資質(zhì)的企業(yè)無法進入本行業(yè)，形成了較高的資質(zhì)壁壘。

3）人才壁壘

礦產(chǎn)資源綜合利用專業(yè)服務(wù)業(yè)屬于技術(shù)密集型、智力密集型的行業(yè)，核心資源為技術(shù)研發(fā)能力和服務(wù)能力。由于礦產(chǎn)資源綜合利用對經(jīng)濟性、安全性和環(huán)保等方面的要求非常高，專業(yè)服務(wù)商需要有一支專業(yè)知識門類齊備、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗豐富的技術(shù)與管理團隊。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不僅需要有較深的專業(yè)理論知識，還需要積累豐富的實踐經(jīng)驗，尤其需要具備靈活應(yīng)對各種復(fù)雜地質(zhì)地形環(huán)境條件及突發(fā)情況的能力。本行業(yè)的新進入者需要一批具有豐富理論與實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才以保持持續(xù)競爭能力，從而形成了較高的人才壁壘。

（3）市場容量

1）國內(nèi)規(guī)模以上采礦業(yè)企業(yè)

①規(guī)模以上采礦業(yè)企業(yè)數(shù)量

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截止 2022 年 6 月末，我國規(guī)模以上采礦業(yè)單位數(shù)為11,423 家，金屬、非金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域而言，規(guī)模以上采礦業(yè)單位數(shù)達到 6,397 家，其中黑色金屬采選業(yè)單位數(shù)為 1,469 家、有色金屬采選業(yè)為 1,173家、非金屬礦采選業(yè)單位數(shù)為 3,755 家。

②規(guī)模以上采礦業(yè)企業(yè)營業(yè)收入

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，規(guī)模以上采礦業(yè)工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入自 2018 年以來長期在 4.5 萬億元以上，其中 2020 年受疫情影響為 3.9 萬億元；2021 年全國達到5.7 萬億元，2022 年 6 月末累計營收約為 3.4 萬億元。

就金屬、非金屬礦領(lǐng)域而言，自 2018 年以來，規(guī)模以上金屬、非金屬采礦企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模長期保持在1萬億元以上，2021年達到1.3萬億元，2022 年 6 月末累計為 6,290.40 億元。

2）國內(nèi)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增長率

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2017 年國內(nèi)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達到 9,209 億元，其中，黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額為 751 億元，有色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額為 1,109 億元，非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額為1,755 億元。2018 年以來，我國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增長率呈波動上升的趨勢；

其中，2019 年底至 2020 年初受疫情影響，國內(nèi)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額下滑較多，隨著疫情和經(jīng)濟發(fā)展的逐步恢復(fù)，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額有所上升。2022 年以來，黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增長率均高于 20%，增長速度明顯加快。2022 年 1-6 月，國內(nèi)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增長率達到9.8%，其中黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增長率達到 76.10%。

3）主要礦石產(chǎn)量

①鐵礦石原礦產(chǎn)量

根據(jù)國家統(tǒng)計局，中國鐵礦石原礦產(chǎn)量在 2018 年至 2021 年呈上升態(tài)勢，且自 2019 年以來保持在 8 億噸以上。截至 2022 年 6 月末，我國鐵礦石原礦產(chǎn)量為5.01 億噸。

②十種有色金屬產(chǎn)量

根據(jù)國家統(tǒng)計局，全國十種有色金屬 2018 年產(chǎn)量為 5,688 萬噸，2021 年增長至 6,454 萬噸，保持增長態(tài)勢。

（4）所屬行業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面近三年的發(fā)展情況和未來發(fā)展趨勢

近三年，礦產(chǎn)資源綜合利用領(lǐng)域注重從簡單粗放向精細化高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。未來將持續(xù)重點突出安全、高效、綠色、低碳、智能，體現(xiàn)為以下 3 大發(fā)展趨勢：綠色低碳、深部資源開發(fā)利用、智慧礦山。

1）可持續(xù)發(fā)展模式——綠色低碳

“綠色低碳”是把礦區(qū)的資源與環(huán)境作為一個整體，在充分回收、有效利用礦產(chǎn)資源的同時，協(xié)調(diào)地開發(fā)、利用和保護礦區(qū)的土地、水體、森林等各類資源，實現(xiàn)資源－經(jīng)濟－環(huán)境三者統(tǒng)一協(xié)調(diào)的開發(fā)過程，是礦業(yè)保持長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要模式。

2）前沿領(lǐng)域——深部資源開發(fā)利用

目前，我國位于淺部、品質(zhì)相對較高、賦存條件好的礦產(chǎn)資源逐步耗盡，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用正處于“由淺至深、由易轉(zhuǎn)難”的階段。深部資源潛力很大，深部資源開發(fā)利用是礦業(yè)發(fā)展的必然。

3）產(chǎn)業(yè)升級——智慧礦山

在礦山數(shù)字化的基礎(chǔ)上，利用系統(tǒng)工程理論以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動控制、人工智能等技術(shù)，以開采環(huán)境數(shù)字化、采掘裝備智能化、生產(chǎn)過程遙控化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營管理信息化和決策智能化為特質(zhì)，在礦產(chǎn)資源綜合利用全過程中實現(xiàn)經(jīng)濟、安全、環(huán)保目標的礦山，稱為“智慧礦山”。未來“智慧礦山”是21 世紀礦業(yè)發(fā)展的重要方向和前瞻性目標。