在光伏產業(yè)發(fā)展初期,各國政府均出臺了一系列補貼政策扶持行業(yè)發(fā)展。隨著光伏產業(yè)的持續(xù)技術進步與降本增效,光伏發(fā)電成本步入快速下降通道。
根據國際可再生能源機構(IRENA)數據,2021 年全球光伏加權平均總裝機成本為 857 美元/千瓦,較 2010 年下降了 82%,全球光伏平準化度電成本為 0.048美元/千瓦時,較 2010 年下降了 88%,新建并網的光伏電站發(fā)電成本已低于化石燃料電站。在發(fā)電成本方面,光伏與其他可再生能源相比越來越具有競爭力,大規(guī)?!捌絻r上網”的條件日趨成熟。
2018 年,國內推出以光伏平價上網為目標的“531 新政”,短期內對產業(yè)發(fā)展造成了沖擊,但從長遠看,通過優(yōu)化建設規(guī)模、減少補貼依賴和加大市場化配置力度等措施推動了光伏行業(yè)的高質量發(fā)展。根據中國光伏行業(yè)協(xié)會的數據,2022 年,全投資模型下,國內大部分地區(qū)新建光伏電站的平準化度電成本分布于 0.20 元/千瓦時至 0.35 元/千瓦時之間,低于或持平于燃煤發(fā)電上網電價.
全球范圍內光伏發(fā)電“平價上網”的逐步實現,使光伏行業(yè)逐漸擺脫了對政策補貼的依賴,行業(yè)發(fā)展驅動力由政策補貼轉變?yōu)槭袌鲂枨蠹凹夹g進步,發(fā)展態(tài)勢從受政策影響的周期波動轉變?yōu)榧夹g進步牽引的階梯上升。