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電力行業(yè)市場競爭格局分析報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-02-26

中國電力行業(yè)的競爭主要集中于發(fā)電領域，2002 年電力體制改革后形成的“五大發(fā)電集團+非國電系國有發(fā)電企業(yè)+地方電力集團+民營及外資”的競爭格局已相對穩(wěn)定，至今沒有發(fā)生根本性變化。隨著電力體制改革的深入，一些民營與外資企業(yè)也抓住機遇，成功進入國內(nèi)電力市場。

近年來，雖然非國有發(fā)電企業(yè)憑借自身雄厚的資金實力、品牌效應或資源優(yōu)勢，積極涉足電力投資領域，部分實力雄厚的地方電力集團也按照區(qū)域電力市場發(fā)展規(guī)劃，在當?shù)胤e極展開擴張與收購行動，通過整合資源來增加各自的市場份額，但是五大發(fā)電集團始終占據(jù)著國內(nèi)電力市場的主導地位，其憑借在業(yè)務規(guī)模、融資能力、項目建設、生產(chǎn)管理、技術研發(fā)等方面的綜合優(yōu)勢將保持行業(yè)內(nèi)的領先地位。

電力體制改革后，廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)的新體制代替了原來垂直一體化的電力壟斷經(jīng)營模式，原國家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務進行劃分。發(fā)電行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在新電源點項目的建設和電力銷售方面。在新電源點項目建設方面，各電力企業(yè)為擴大裝機規(guī)模，提升市場份額，增強盈利能力，提升盈利水平，都在積極爭取建設新的電源點項目，存在著較為激烈的競爭。

目前全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的格局尚未形成，在以區(qū)域電網(wǎng)為主的電力調(diào)度方式下，電力企業(yè)主要的競爭對手為本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)的其他電力生產(chǎn)企業(yè)。在供電形勢緊張的情況下，各電力企業(yè)不存在競爭；在供電形勢緩解、地方電網(wǎng)發(fā)電量出現(xiàn)過剩的情況下，該區(qū)域內(nèi)的電力企業(yè)之間存在一定的競爭關系，但由于目前各發(fā)電企業(yè)的電力銷售量是以電力企業(yè)與電網(wǎng)公司確定的發(fā)電計劃為主，且各發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價受到安裝脫硫裝置以及不同發(fā)電類型等因素影響各不相同，因此，在電網(wǎng)公司實際電量調(diào)度過程中，區(qū)域內(nèi)電力企業(yè)間的競爭并不明顯。

隨著電力體制改革的深入，我國電力行業(yè)將在試點的基礎上全面推進競價上網(wǎng)的實施，完成發(fā)電側(cè)競爭秩序的建立；建立有效的政府監(jiān)管體制，促進電網(wǎng)公司逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，搭建有效、穩(wěn)定、可靠的競爭平臺，規(guī)范電力市場運行機制；售電逐步從電網(wǎng)公司分離，引入競爭，通過發(fā)輸配售的完整分離和發(fā)電售電競爭格局的真正建立實現(xiàn)整個電力工業(yè)的市場化，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

為實現(xiàn)中國二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值、2060 年前實現(xiàn)碳中和的目標，清潔可再生能源加快發(fā)展成為必然。我國將大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，因地制宜開發(fā)利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率，加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設。合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤。

在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，調(diào)峰儲能占據(jù)重要地位，并進一步加大火電靈活性改造，加大新能源集中地區(qū)的電力整體外送能力，加快特高壓電網(wǎng)建設，從而推動“三北”風電、西南水電等大型清潔能源基地開發(fā)，破除化石能源為主的發(fā)展路徑依賴，大幅增強我國能源資源的統(tǒng)籌配置能力，全面推動我國能源綠色轉(zhuǎn)型。