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浙江省燃氣行業(yè)價格管理機制
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院浙江省城鎮(zhèn)燃氣 2024-04-08

①浙江省燃氣行業(yè)氣源供應價格管理機制

A.管道氣氣源供應價格機制

一直以來，浙江省天然氣發(fā)展執(zhí)行“多氣源、一環(huán)網(wǎng)、六統(tǒng)一”原則，“多氣源一環(huán)網(wǎng)”是指進入浙江的各種氣源統(tǒng)一進入省級管網(wǎng)這一平臺，再由省級管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配至各地用戶，最終實現(xiàn)全省同網(wǎng)同價?！傲y(tǒng)一”是指統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一價格，是指在各級規(guī)劃部門的指導下，統(tǒng)一規(guī)劃和建設省級及各縣市管網(wǎng)；

省一級管網(wǎng)要做好對上游資源的統(tǒng)一平衡工作，爭取價格相對低的上游資源，同時對下游市場進行統(tǒng)一管理，各種氣源按比例分配給各地市，做到就近用氣，確保用戶利益；省級管網(wǎng)運行主體要做好總氣量的統(tǒng)一調(diào)度，同時要做好各自市場范圍內(nèi)的調(diào)度工作，由省級管網(wǎng)統(tǒng)一接納上游天然氣，通過合理分配，多種氣源進入浙江門站的價格與氣量進行加權后，再進行統(tǒng)一的核算，形成統(tǒng)一價格。

2020 年 2 月，浙江省發(fā)改委印發(fā)《2020 年浙江省能源領域體制改革工作要求》（浙發(fā)改能源[2020]12 號），并在 4 月進一步出臺《2020-2021 年浙江省管道天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點實施方案（試行）》。

要求打破天然氣省網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，由省網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷變?yōu)槭　⒖h級管網(wǎng)放開，購銷雙方通過代輸實現(xiàn)銷售方和購買方的直購直銷模式。2020 年 9 月，浙江省發(fā)改委印發(fā)《浙江省天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點規(guī)則（試行）》（浙發(fā)改能源〔2020〕301 號）文（以下簡稱“試點規(guī)則”），試點改革省網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷模式，即在保持原有天然氣省網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的基礎上，試點購銷雙方通過代輸實現(xiàn)銷售方和購買方直購直銷的模式；試點改革下天然氣上下游直接交易的成交價格由市場主體自行協(xié)商、市場化定價，可參照同期國家發(fā)改委核定的浙江省基準門站價格；省級天然氣管道運輸價格，在省發(fā)改委核定的指導價格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由省發(fā)改委協(xié)調(diào)確定。

市、縣（市、區(qū)）級天然氣管道運輸價格，在市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門核定的指導價格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，未核定指導價或協(xié)商不成的，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門核算確定。

2022 年 12 月 8 日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《省發(fā)展改革委關于天然氣省級門站價格等有關事項的通知》（浙發(fā)改價格[2022]307 號），隨著浙江省級管網(wǎng)納入國家管網(wǎng)，浙江省已實現(xiàn)管銷分離，自 2023 年 4 月 1 日起浙江省發(fā)改委不再核定天然氣省級門站價格，各地要在 2023 年 2 月底前修訂完善管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制，2023 年 3 月底前制定終端銷售價格調(diào)整方案并組織實施，標志著試點政策已成熟并全面推廣，實現(xiàn)全省覆蓋。上游方面，浙江省城鎮(zhèn)燃氣公司管道天然氣已經(jīng)實現(xiàn)市場化采購，目前浙江浙能燃氣股份有限公司已與天然氣集團、中石化浙江、中海油浙江等管道燃氣供應商簽訂了采購協(xié)議，采購價格系根據(jù)市場化方式確定。

B. LNG 氣源供應價格機制

LNG 總體市場價格主要取決于整體供需關系。我國 LNG 氣源價格主要由國內(nèi) LNG液廠和接收站的每日掛牌價格決定，其中 LNG 液廠的掛牌價格主要受區(qū)域供需關系、季節(jié)變化、開采成本等因素的影響，LNG 接收站的掛牌價格主要受海上運輸成本、國外LNG價格等因素的影響。

由于我國天然氣進口數(shù)量較大且持續(xù)增長，接收站通過 LNG槽車運輸供應的輻射范圍也不斷擴大，已經(jīng)開始侵蝕傳統(tǒng)內(nèi)陸 LNG 液廠的銷售區(qū)域，因此，LNG 液廠在確定供應價格時也會考慮沿海 LNG 接收站的價格變化。

②浙江省燃氣行業(yè)終端價格管理機制

居民用氣價格由地方政府價格主管部門制定并執(zhí)行階梯價格，如需上調(diào)居民用氣價格需經(jīng)聽證會通過；非居民用氣價格由政府確定最高限價，企業(yè)根據(jù)上下游價格聯(lián)動機制并參考政府主管部門出具的價格調(diào)整文件確定。

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