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2016 年 5 月,國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(以下簡稱“方案”),方案明確,不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè),確保企業(yè)數(shù)量只減不增:堅持批發(fā)專營制度,以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè),鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。
取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域,自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營,實現(xiàn)產(chǎn)銷一體,或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營,省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營,省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本?。▍^(qū)、市)范圍內(nèi)開展經(jīng)營。
從 2017 年 1 月 1 日開始,放開所有鹽產(chǎn)品價格,取消食鹽準(zhǔn)運證。2018 年 1 月,國務(wù)院公布了修訂后的《食鹽專營辦法》,緊緊圍繞方案,落實方案已經(jīng)明確和各方面達成共識的改革舉措。
2018 年后隨著鹽業(yè)體制改革的推進,我國食鹽行業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生較大變化,食鹽市場競爭活力有所提升,但部分企業(yè)為搶奪市場份額,不斷壓低銷售價格,且部分企業(yè)存在不合規(guī)經(jīng)營等情況,在此環(huán)境下,部分傳統(tǒng)企業(yè)出現(xiàn)盈利下滑甚至虧損的問題,未來鹽業(yè)兼并重組的力度將有所加強,市場集中度或?qū)⒅鸩教嵘?
總體來看,隨著鹽業(yè)體制改革方案的推行,我國食鹽產(chǎn)品價格和流通渠道逐漸放開,鹽業(yè)企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。
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