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中國種子行業(yè)未來發(fā)展趨勢
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-09-10

①法規(guī)政策方位：EDV 制度建立和審定制度改革推動我國種業(yè)科技創(chuàng)新保障體系不斷完善，邁向“國際化、綜合化、體系化”

回望過去，我國 1997 年頒布《中華人民共和國植物新品種保護條例》，1999 年加入國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV），2015 年在《種子法》中增設植物新品種保護專章，有效促進了種業(yè)健康發(fā)展。然而，由于缺乏實質性派生品種（EDV）制度，派生品種可以不加任何限制地進行商業(yè)化生產(chǎn)，助長育種研發(fā)的急功近利和低水平重復，帶來了突出的品種同質化問題。著眼當下，近年來我國持續(xù)完善種業(yè)發(fā)展保障制度。

第一，從重大制度突破角度來看，新修訂的《種子法》于 2022 年 3 月 1 日正式實施，首次建立實質性派生品種（EDV）制度，對種業(yè)知識產(chǎn)權保護做出制度性安排，明確了“實質性派生品種的繁殖、銷售等商業(yè)化行為應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意”。

第二，從具體品種審定標準提升角度來看，2021 年 10 月國家農(nóng)作物品種審定委員會辦公室關于《國家級玉米、稻品種審定標準（2021 年修訂）》實施，審定新標準對玉米要求“申請審定品種與已知品種 DNA 指紋檢測差異位點數(shù)≥4 個”，且對品種產(chǎn)量指標、抗病性指標提出了更高要求。展望未來，種業(yè)科技創(chuàng)新保障體系將進一步向著國際化、綜合化、體系化的方向發(fā)展。

從種業(yè)發(fā)達國家實踐來看，國內(nèi)保護方面均已實施國內(nèi)加國際立體保護制度，為種業(yè)科技創(chuàng)新和市場拓展保駕護航。以美國為例，其在國內(nèi)實行植物專利、植物品種保護和發(fā)明專利“三位一體”的保護模式，構建“投資育種-產(chǎn)生新的品種-創(chuàng)造農(nóng)業(yè)增值-新的投資”的良性循環(huán)，有效制約了知識產(chǎn)權的復制或抄襲，為企業(yè)開發(fā)植物新品種提供了保障；國際方面，美國采用“UPOV1991 年文本”，保護范圍和時效均超過我國現(xiàn)行的《中華人民共和國植物新品種保護條例（2014 修訂）》制定時參照的文本框架“UPOV1978 年文本”。在種業(yè)科技創(chuàng)新保障體系不斷完善的發(fā)展趨勢下，我國將會進一步擴大品種保護范圍和環(huán)節(jié)，加大處罰和賠償力度，有效遏制惡意模仿育種、簡單修飾性育種的行為，保障原始創(chuàng)新權利人的利益，為加強知識產(chǎn)權國際布局創(chuàng)造條件。

②技術方位：“傳統(tǒng)育種、雜交育種、生物技術育種、智能設計育種”，技術迭代加速更新

回望過去，“傳統(tǒng)育種、雜交育種、生物技術育種、智能設計育種”，育種技術創(chuàng)新歷程經(jīng)歷了四階段技術迭代，具體如下：

傳統(tǒng)育種 1.0 時代：傳統(tǒng)育種即憑借經(jīng)驗經(jīng)長期馴化獲得新品種的育種方法。該方法依賴于育種家和農(nóng)民的經(jīng)驗積累和肉眼觀察，通過選擇具有優(yōu)良性狀的個體進行繁育，逐漸積累有利基因，從而培育出性狀改良的新品種。

雜交育種 2.0 時代：19 世紀中期到 20 世紀初，孟德爾和摩爾根先后提出“遺傳學三大定律”——基因分離定律、自由組合定律和連鎖交換定律，為雜交育種技術奠定下理論基礎。雜交育種即利用雜交技術將不同但通常近緣關系比較近的物種的理想性狀組合成新的品種，也指用誘變育種等獲得新品種的育種技術。

生物技術育種 3.0 時代：利用現(xiàn)代生物技術手段，如基因工程、細胞培養(yǎng)、分子標記等技術，對植物或動物進行基因改造和選擇，以達到快速、精準、高效育種目標的育種技術，轉基因育種即為該時代的典型代表技術之一。

智能設計育種 4.0 時代：依靠“生物技術+人工智能+大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)精準設計甚至定制新品種，如全基因組選擇技術、合成生物技術、CRISPR/Cas基因編輯技術等。具體而言，基因編輯技術指通過在活體基因組中進行 DNA 插入、刪除、修改或替換，對生物體的特定目標基因進行定點“編輯”。相比轉基因，基因編輯能夠在不引入外源基因的情況下，對特定的內(nèi)源基因進行更為精準的修飾。

著眼當下，截至目前我國種企仍普遍處于由雜交育種 2.0 階段向生物育種 3.0 階段轉變的過渡期，而從全球范圍來看，種業(yè)發(fā)展已進入空前的密集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革時期，隨著基因編輯、新一代測序等新型生物技術與圖像識別、機器學習等信息技術加速融合，農(nóng)業(yè)發(fā)達國家正邁入“生物技術+人工智能+大數(shù)據(jù)”的智能設計育種 4.0 時代。

通過計算生物學模型預測和高通量基因型分析，大型跨國公司新品種培育的主要研發(fā)工作開始從傳統(tǒng)的大田轉移到實驗室，經(jīng)過親本基因組合研究、選配和雜交設計，在大量現(xiàn)代測試設備的支持下，以更高的效率更精準地研發(fā)具有特定性狀和競爭優(yōu)勢的農(nóng)作物品種。

展望未來，四階段技術迭代趨勢不僅體現(xiàn)了育種技術從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化、從粗放到精準、從人工到智能化的轉變，也預示著種子行業(yè)將迎來更高效、更精確、更環(huán)境友好的育種新時代。同時，技術革新和產(chǎn)業(yè)升級也將推動種子行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，進而提升行業(yè)門檻，未來，掌握生物技術育種體系的大型“育繁推一體化”種企將成為引領行業(yè)發(fā)展的核心力量。

③企業(yè)方位：兼并重組做強做優(yōu)，參與全球競爭

回望過去，現(xiàn)代種業(yè)是典型的科技密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，從全球種業(yè)三巨頭拜耳、科迪華、先正達集團的發(fā)展歷程來看，兼并重組是種業(yè)企業(yè)加速發(fā)展的關鍵手段。截至目前，行業(yè)歷經(jīng)了三次大規(guī)模的兼并重組浪潮。

著眼當下，近年來我國種業(yè)兼并重組非?；钴S，新一輪的兼并重組趨勢正加速推進。根據(jù)《2023年中國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報告》，2022 年公開披露的種業(yè)并購事件共有 19 起，其中已完成交易 17 起，涉及交易總金額 17.26 億元，并購交易資金規(guī)模快速擴大，同比增長 57.13%。展望未來，兼并重組趨勢帶來的規(guī)模效應和技術整合，有助于種業(yè)企業(yè)更有效地應對市場變化和消費者需求，同時也推動種業(yè)向著更高效、更創(chuàng)新的方向發(fā)展。

④商業(yè)化方位：轉基因商業(yè)化進程加快，將推動種業(yè)新一輪增長

回望過去，轉基因技術誕生于 20 世紀 80 年代，具有加快育種進程、突破種間生殖隔離、有目的地改造品種、減少環(huán)境污染等競爭優(yōu)勢。1996 年，轉基因作物首先在美國被批準商業(yè)化生產(chǎn)，此后轉基因作物種植面積在全球快速增長，根據(jù) Agbioinvestor 數(shù)據(jù)，全球轉基因作物種植面積由 1996年時的 170 萬公頃增長至 2022 年時的 2.022 億公頃，累計增長約 119 倍。著眼當下，我國轉基因商業(yè)化進程不斷加快。

2019 年 12 月，轉基因玉米、大豆生物安全證書時隔 10 年重新獲批，包括 2 個轉基因玉米性狀、1 個轉基因大豆性狀；2021 年 11 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于修改部分種業(yè)規(guī)章的決定（征求意見稿）》，開通轉基因品種審定綠色通道，規(guī)定受體品種已通過審定且審定區(qū)域在受體適宜區(qū)域內(nèi)的品種，僅需 1 年生產(chǎn)試驗即可獲得品種審定證書；2022 年 6 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《國家級轉基因大豆品種審定標準（試行）》《國家級轉基因玉米品種審定標準（試行）》；

2023 年 8 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心、全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心負責人就推進生物育種產(chǎn)業(yè)化試點答記者問時提到：“在當前，以轉基因為代表的生物育種是育種領域的革命性技術，是必須搶占的新領域新賽道，并不是可有可無、可用可不用的?！?

2023 年12 月，我國首批轉基因玉米、大豆品種正式通過國審，并首次對轉基因糧食種子發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營許可證；2024 年 3 月，第二批共計 30 個轉基因玉米、大豆品種通過初審。展望未來，從全球范圍來看，根據(jù) ReportLinker 發(fā)布的《2023 年轉基因作物全球市場報告》，全球轉基因作物市場規(guī)模將從 2022 年時的 210.8 億美元以 5.9%的復合年增長率增長至 2027 年時的280.3 億美元；從國內(nèi)范圍來看，隨著我國轉基因商業(yè)化進程步入快車道，其應用范圍和效果也將逐步提高，這一趨勢有望改變國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和利益分配格局，推動我國種業(yè)迎來新一輪增長。

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