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杭州高新區(qū)（濱江）經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-11-05

浙江省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的省份之一，杭州作為浙江省經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，也是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈南翼中心城市，城市競(jìng)爭(zhēng)力位于全國(guó)前列。

杭州高新區(qū)（濱江）由杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與濱江區(qū)行政城區(qū)合二為一而成。杭州高新區(qū)始建于 1990 年，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一；濱江區(qū)設(shè)立于1996年12月，行政區(qū)劃面積73平方公里。2002年6月兩區(qū)管理體制調(diào)整，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”，目前下轄 3個(gè)街道，62個(gè)社區(qū)，常住人口 39.2 萬(wàn)。

2015 年 8 月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意杭州國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是全國(guó)第 10 個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。2016 年 6 月，科技部火炬中心將杭州高新區(qū)（濱江）列入建設(shè)世界一流高科技園區(qū)計(jì)劃序列。

杭州高新區(qū)（濱江）是杭州從“西湖時(shí)代”向“錢塘江時(shí)代”邁進(jìn)的橋頭堡、先行軍，努力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)區(qū)、浙江高新產(chǎn)業(yè)重大集聚區(qū)、杭州擁江發(fā)展示范區(qū)，彰顯科技新城首位度和貢獻(xiàn)率。

杭州高新區(qū)（濱江）始終堅(jiān)持發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)科技新城，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先”四大戰(zhàn)略，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，通過(guò)區(qū)域整體騰籠換鳥，力求實(shí)現(xiàn)濱江整體鳳凰涅槃。

2023 年杭州高新區(qū)（濱江）生產(chǎn)總值達(dá)到 2,467.9 億元，增長(zhǎng) 8.0%，總量保持杭州市第三；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值883.4億元，增長(zhǎng) 7.0%，總量保持杭州市第一；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 462.5億元，增長(zhǎng) 6.7%；一般公共預(yù)算收入 242.14 億元，增長(zhǎng) 12.8%，其中稅收收入 229.07 億元，占一般公共預(yù)算收入的 94.6%，其中增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分別為 85.28 億元、46.10億元、43.68 億元，分別占 35.2%、19.0%、18.1%。

在科技部火炬中心最新公布的 2022年度國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果中，杭州高新區(qū)（濱江）在全國(guó) 157 個(gè)高新區(qū)（含蘇州工業(yè)園）中綜合排名全國(guó)第 5。杭州高新區(qū)（濱江）經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了以下競(jìng)爭(zhēng)力：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

始終致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走出了一條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、高新特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。人工智能、集成電路設(shè)計(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生命大健康等前沿技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)快速成長(zhǎng)。圍繞自主創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和中國(guó)智造，打造了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了千億級(jí)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具備了可以代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

涌現(xiàn)了阿里巴巴、新華三、?？低?、大華技術(shù)、浙江中控、聚光科技等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成了電子商務(wù)、智慧互聯(lián)、智慧物聯(lián)、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧環(huán)保等一大批“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)集群，電子商務(wù)、數(shù)字視頻監(jiān)控、寬帶接入設(shè)備、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫制作的整體水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。截至 2023 年末，杭州高新區(qū)（濱江）已擁有上市公司 72 家。

（2）創(chuàng)新能力強(qiáng)

結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要中明確的 10 個(gè)發(fā)展方向，依托杭州高新區(qū)（濱江）已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，支持能代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、能替代進(jìn)口產(chǎn)品、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的高新技術(shù)，努力搶占全球制高點(diǎn)。關(guān)注企業(yè)痛點(diǎn)，做符合規(guī)律的引導(dǎo)工作，注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和作用，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。

近年來(lái)，全區(qū)R&D占GDP比例始終保持10%左右的高水平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。國(guó)家“芯火”雙創(chuàng)基地、“濱江聯(lián)合創(chuàng)新中心”5G實(shí)驗(yàn)室正式啟用。截至2023年末，杭州高新區(qū)（濱江）已集聚國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超 2,200 家，列全省首位。

（3）城市形態(tài)新

始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)全域城市化、全域景區(qū)化建設(shè)，堅(jiān)持以一流的環(huán)境吸引一流的人才、以一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)、以一流的企業(yè)反哺一流的城市，通過(guò)加快城市化進(jìn)程和優(yōu)質(zhì)公共資源配置，提升區(qū)域綜合承載力，走選商優(yōu)商、集約高效的城市發(fā)展之路。

堅(jiān)持集約高效利用土地，保持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地“3+2”標(biāo)準(zhǔn)（投入 600 萬(wàn)元/畝、產(chǎn)出 1000 萬(wàn)元/畝、稅收 100 萬(wàn)元/畝+員工 300人、地下開發(fā)兩層），將城市工業(yè)項(xiàng)目容積率放寬到 3.0，并大力開發(fā)地下空間，造就了現(xiàn)代科技新城的城市形態(tài)。城市管理切實(shí)加強(qiáng)，實(shí)行拆后土地“地長(zhǎng)制”及城市管理網(wǎng)格化。

同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，彩虹快速路、西興互通立交等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工投入使用，“最美跑道”成為網(wǎng)紅，江南大道改造提升工程主體施工建設(shè)。2018 年世界短池游泳錦標(biāo)賽在杭州高新區(qū)（濱江）新落成的奧體中心舉行，2023 年亞運(yùn)會(huì)以杭州奧體中心為主會(huì)場(chǎng)。

（4）體制機(jī)制活

始終堅(jiān)持以政府自身改革激發(fā)全社會(huì)活力，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的最重要法寶。多年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，用足用好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，以“最多跑一次”改革為牽引，全面推進(jìn)浙江省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)改革。

2018 年率先啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政務(wù)自助服務(wù)街社全覆蓋；率先試點(diǎn)實(shí)施“證照分離”和“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”改革并在全省推廣，投資項(xiàng)目審批改革全流程最快提速至 59 天。探索工業(yè)綜合體開發(fā)建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“供地”與“供房”雙軌并行，努力確保每一家上市公司都能在濱江擁有自己的樓宇物業(yè)。

推進(jìn)自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)改革，積極探索中心城區(qū)空間形態(tài)塑造和城市動(dòng)力重構(gòu)，開展景觀生態(tài)型綜合整治。小學(xué)階段免費(fèi)課后服務(wù)、陽(yáng)光家園養(yǎng)老中心年輕人陪伴老年人志愿服務(wù)等一批民生事業(yè)改革，進(jìn)一步提升市民群眾的幸福感和獲得感，踐行“此心安處是吾鄉(xiāng)”的情懷。

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