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1、華晨風(fēng)電項(xiàng)目

（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目情況

華晨風(fēng)電項(xiàng)目位于包頭市固陽縣紅泥井鄉(xiāng)十三分子村，裝機(jī)容量為100MW，投運(yùn)時(shí)間為 2017 年 3 月。

（2）包頭市其他電力項(xiàng)目情況

包頭市屬于風(fēng)能資源豐富區(qū)域，風(fēng)能可開發(fā)儲(chǔ)量3700 萬千瓦，太陽能可開發(fā)儲(chǔ)量 2800 萬千瓦。

（3）華晨風(fēng)電項(xiàng)目與可比項(xiàng)目的對(duì)比分析

陸上風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益主要受以下三方面因素影響：風(fēng)資源、售電收入和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，其中競(jìng)爭(zhēng)因素主要來源于電價(jià)。風(fēng)資源屬于非競(jìng)爭(zhēng)性的自然資源，包頭市所處的內(nèi)蒙古西部地區(qū)風(fēng)能資源豐富而且穩(wěn)定，華晨風(fēng)電場(chǎng)與同區(qū)域可比項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益均隨風(fēng)資源的變化而變化，不存在對(duì)風(fēng)資源的獨(dú)占。

售電收入部分，根據(jù)《關(guān)于做好 2022 年內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)工信經(jīng)運(yùn)字〔2022〕271 號(hào)）、《關(guān)于做好2023 年內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)工信經(jīng)運(yùn)字〔2022〕472 號(hào)）及《蒙西電力市場(chǎng)結(jié)算指引（2022 年試運(yùn)行V2.0 版）》等政策文件，結(jié)合目前蒙西電網(wǎng)電力交易模式，標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目售電收入所對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)包括平均電網(wǎng)結(jié)算電價(jià)和國(guó)補(bǔ)電價(jià)兩個(gè)部分。

國(guó)補(bǔ)電價(jià)，即可再生能源補(bǔ)貼部分電價(jià)，不同時(shí)期項(xiàng)目根據(jù)不同時(shí)期相關(guān)文件確認(rèn)；燃煤標(biāo)桿電價(jià)一致；保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)、保障電價(jià)、市場(chǎng)化交易電價(jià)，對(duì)同類型風(fēng)電項(xiàng)目適用同一標(biāo)準(zhǔn)，無實(shí)質(zhì)區(qū)別。

影響收入的主要因素為上網(wǎng)小時(shí)數(shù)，即發(fā)電量。陸上風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本主要包括折舊攤銷、技術(shù)服務(wù)及運(yùn)維費(fèi)、修理費(fèi)、材料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及人工成本等，均不屬于市場(chǎng)主體之間共同競(jìng)爭(zhēng)的范疇。最近三年，華晨風(fēng)電項(xiàng)目與位于包頭市達(dá)茂旗的達(dá)茂巴音2 號(hào)風(fēng)電場(chǎng)20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)小時(shí)數(shù)對(duì)比。

總體來看，華晨風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)小時(shí)數(shù)（對(duì)應(yīng)年售電量）明顯優(yōu)于達(dá)茂巴音2 號(hào)風(fēng)電場(chǎng) 20 萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。

2、恒潤(rùn)一期風(fēng)電項(xiàng)目

（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目情況

烏蘭察布市察右中旗大板梁風(fēng)電場(chǎng) 4.95 萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目位于烏蘭察布市察右中旗米糧局鄉(xiāng)，裝機(jī)容量為 49.5MW，投運(yùn)時(shí)間為 2011 年7 月。（2）烏蘭察布市其他電力項(xiàng)目情況烏蘭察布市綠色能源富集，風(fēng)能、光能供應(yīng)充足，其中有效風(fēng)場(chǎng)面積占全國(guó) 1/10、內(nèi)蒙古 1/3，有“空中三峽、風(fēng)電之都”之稱。

（3）恒潤(rùn)一期風(fēng)電項(xiàng)目與可比項(xiàng)目的對(duì)比分析

最近三年，恒潤(rùn)一期風(fēng)電項(xiàng)目與位于烏蘭察布市察右中旗的恒潤(rùn)二、三期風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)小時(shí)數(shù)情況對(duì)比。

恒潤(rùn)一期項(xiàng)目于 2011 年并網(wǎng)發(fā)電、恒潤(rùn)二期風(fēng)電項(xiàng)目于2012 年并網(wǎng)發(fā)電、恒潤(rùn)三期風(fēng)電項(xiàng)目于 2012 年底并網(wǎng)發(fā)電?？傮w來看，恒潤(rùn)一期風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)小時(shí)數(shù)（即售電量水平）與較晚投產(chǎn)、機(jī)組較新的恒潤(rùn)三期風(fēng)電項(xiàng)目水平相當(dāng)，優(yōu)于恒潤(rùn)二期風(fēng)電項(xiàng)目。

3、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與可比項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)分析

（1）風(fēng)能資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，風(fēng)能資源豐富。風(fēng)能資源主要分布在典型草原、荒漠草原及荒漠區(qū)域。全區(qū)技術(shù)可開發(fā)風(fēng)能資源約占全國(guó)可開發(fā)總量的50%，風(fēng)能資源儲(chǔ)量居全國(guó)首位，其中巴彥淖爾、赤峰、烏蘭察布、包頭等地區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)明顯。

2021 年以來，包頭抓住機(jī)遇，大力發(fā)展新材料、新能源和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，加快建設(shè)稀土磁材生產(chǎn)基地、光伏發(fā)電裝備生產(chǎn)基地和陸上風(fēng)電裝備基地，目前已經(jīng)初步成型成勢(shì)、步入正軌。新能源汽車、碳纖維及碳碳復(fù)合材料和氟化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速。隨著一大批大項(xiàng)目落戶包頭，在稀土、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上下游吸引帶動(dòng)了一大批配套企業(yè)落戶包頭，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈趨明顯。

目前，稀土磁材領(lǐng)域全國(guó)十強(qiáng)已有 6 家落戶包頭；光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)集聚了通威、晶澳、弘元、協(xié)鑫等十余家頭部企業(yè)；風(fēng)電裝備方面，隨著明陽和龍馬風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園的落地開工，東方電氣、重齒集團(tuán)、德力佳傳動(dòng)、雙瑞葉片等一批配套企業(yè)也有望落戶包頭。

包頭市計(jì)劃一體推進(jìn)“風(fēng)光資源”開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套和場(chǎng)景應(yīng)用拓展，統(tǒng)籌布局調(diào)峰電源、電網(wǎng)設(shè)施、儲(chǔ)能裝置、氫能項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)，加快形成在生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、服務(wù)等各個(gè)維度都有充分保障的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

烏蘭察布把握發(fā)展機(jī)遇，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)做優(yōu)以風(fēng)電、光伏等為主的新能源裝備制造業(yè)，目前，以風(fēng)電裝備為主的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，已形成風(fēng)電主機(jī)裝配、塔筒、葉片制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了運(yùn)達(dá)風(fēng)電、金風(fēng)科技、太重等主機(jī)裝配企業(yè)，天順、三興、同盛、銀河新能源等塔筒制造企業(yè)，遠(yuǎn)景、明陽等葉片制造企業(yè)。

全市現(xiàn)風(fēng)電裝備制造企業(yè)12 戶，已形成產(chǎn)能整機(jī)約 1500 臺(tái)、塔筒 44.2 萬噸、風(fēng)機(jī)葉片1200 套，具備配套生產(chǎn)5MW 及以上大型風(fēng)機(jī)配套生產(chǎn)能力，已在察哈爾工業(yè)園區(qū)和商都縣兩地初步形成集葉片、機(jī)艙罩、塔筒、整機(jī)于一體的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。烏蘭察布市計(jì)劃以發(fā)展清潔能源為契機(jī)，用更大力度更實(shí)舉措加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，以引進(jìn)風(fēng)光氫儲(chǔ)技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)運(yùn)維為主要方向。風(fēng)能資源并不存在排他性，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的引入完善也可以聚集更多的配套企業(yè)，提升區(qū)域電力需求。

（2）與可比項(xiàng)目無直接經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)分析

華晨風(fēng)電項(xiàng)目和恒潤(rùn)一期風(fēng)電項(xiàng)目所在區(qū)域存在其他規(guī)劃在建或者已經(jīng)建設(shè)完畢的同類型陸上風(fēng)電項(xiàng)目，但整體而言與可比項(xiàng)目并無直接經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。區(qū)域內(nèi)可比項(xiàng)目的項(xiàng)目公司均與蒙西電網(wǎng)簽署《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，可比項(xiàng)目的項(xiàng)目公司根據(jù)協(xié)議要求向蒙西電網(wǎng)提交風(fēng)電場(chǎng)的年度、月度、節(jié)日或特殊運(yùn)行方式發(fā)電計(jì)劃建議，蒙西電網(wǎng)調(diào)度控制中心作為隸屬于蒙西電網(wǎng)的電力調(diào)控機(jī)構(gòu)，對(duì)并網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并且可按照電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況調(diào)整冬風(fēng)電場(chǎng)計(jì)劃曲線。

因此，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與可比項(xiàng)目在蒙西電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度下，均可獨(dú)立且排他地經(jīng)營(yíng)所持有的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。此外，風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益主要受以下三方面因素影響：風(fēng)資源、售電收入和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

1）風(fēng)資源屬于非競(jìng)爭(zhēng)性的自然資源，烏蘭察布市、包頭市所處的內(nèi)蒙地區(qū)風(fēng)能資源豐富而且穩(wěn)定，恒潤(rùn)一期風(fēng)電項(xiàng)目、華晨風(fēng)電項(xiàng)目與同區(qū)域可比項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益均隨風(fēng)資源的變化而變化，不存在對(duì)風(fēng)資源的獨(dú)占。

2）根據(jù)《包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)文件》（包發(fā)改價(jià)字[2016]581 號(hào)），華晨風(fēng)電項(xiàng)目批復(fù)電價(jià)為 0.49 元/千瓦時(shí)（含稅），其中國(guó)補(bǔ)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0.2071元/千瓦時(shí)（含稅），標(biāo)桿電價(jià)為 0.2829 元/千瓦時(shí)（含稅）。根據(jù)《關(guān)于核定內(nèi)蒙古送變電有限責(zé)任公司察右中旗大板梁風(fēng)電場(chǎng)一期49.5MW 風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的批復(fù)》（內(nèi)發(fā)改價(jià)字[2012]539 號(hào)），恒潤(rùn)一期風(fēng)電項(xiàng)目公批復(fù)電價(jià)為 0.51 元/千瓦時(shí)（含稅），其中國(guó)補(bǔ)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0.2271元/千瓦時(shí)（含稅），標(biāo)桿電價(jià)為 0.2829 元/千瓦時(shí)（含稅）。

根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳《關(guān)于做好 2023 年內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)工信經(jīng)運(yùn)字〔2022〕472 號(hào)）等相關(guān)文件要求，內(nèi)蒙地區(qū)的發(fā)電企業(yè)均參與電力市場(chǎng)交易，其標(biāo)桿電價(jià)部分的價(jià)格在內(nèi)蒙古電力交易中心統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，與參與電力市場(chǎng)化交易的同區(qū)域新能源發(fā)電企業(yè)可比，項(xiàng)目不存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

3）風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本主要包括職工薪酬、材料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、外購(gòu)電費(fèi)、折舊攤銷費(fèi)、修理費(fèi)、委托運(yùn)行費(fèi)及其他費(fèi)用等，均不屬于市場(chǎng)主體之間共同競(jìng)爭(zhēng)的范疇。綜上，雖然基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同區(qū)域內(nèi)存在其他陸上風(fēng)電項(xiàng)目，但相互之間不存在直接的經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

完整版可行性研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家部門及地方政府相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，本著客觀、求實(shí)、科學(xué)、公正的原則，在現(xiàn)有能夠掌握的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，主要就項(xiàng)目建設(shè)背景、需求分析及必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)條件及方案、項(xiàng)目投資及資金來源、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)等方面逐一進(jìn)行研究論證，以確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，為項(xiàng)目投資主體和主管部門提供決策參考。

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