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馬鞍山城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀和前景
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-11-14

（1）我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀和前景

城市基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、改善投資環(huán)境、強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能、加強(qiáng)區(qū)域交流與協(xié)作等有著積極的作用，其發(fā)展一直受到中央和地方各級政府的高度重視，并得到國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)扶持。

2023 年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值1,260,582億元，按不變價計算，比上年增長 5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值89,755 億元，比上年增長 4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 482,589 億元，增長4.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值688,238 億元，增長 5.8%。

第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為7.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為 38.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為 54.6%。從增長百分點(diǎn)總體來看，通過大規(guī)模的投資建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的城市基礎(chǔ)設(shè)施水平有了大幅度提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境得到進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。

由于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及政府的大力支持，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，對于改善城市投資環(huán)境、提高全社會經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)核心區(qū)輻射功能等有著積極的作用?？傮w來看，城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)面臨著較好的發(fā)展前景。

（2）產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策及馬鞍山區(qū)域發(fā)展概況

總體上看，國家一直將基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象，政府在財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和減免方面的政策對行業(yè)發(fā)展影響較大。2021 年12 月國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確了我國交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到 2025 年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。

馬鞍山位于長江下游的皖江城市帶，是安徽省的東大門，毗鄰江蘇南京，是南京都市圈核心層城市，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會成員城市，皖江城市帶成員城市，現(xiàn)轄三區(qū)三縣，總面積 4,042 平方公里。改革開放以來，馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)長三角城市群平均水平。

2019 年12 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出將馬鞍山作為長三角區(qū)域中心區(qū)之一，加快建設(shè)蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐。

2010 年 1 月，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。該規(guī)劃站在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的高度，明確了示范區(qū)建設(shè)的總體要求，就是立足安徽，依托皖江，融入長三角，聯(lián)結(jié)中西部，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷探索科學(xué)發(fā)展新途徑，努力構(gòu)建區(qū)域分工合作、互動發(fā)展新格局，加快建設(shè)長三角拓展發(fā)展空間的優(yōu)選區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的重要增長極。

2011 年 8 月，國務(wù)院批準(zhǔn)了安徽省行政區(qū)劃調(diào)整，含山、和縣兩縣劃入馬鞍山市。馬鞍山市根據(jù)這一變化提出了“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，將含山與和縣的發(fā)展納入全局統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整完善了市“十二五”發(fā)展規(guī)劃、城市總體發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等和各類專項規(guī)劃，引領(lǐng)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

其中，著力打造一江兩岸、擁江發(fā)展的中心城區(qū)，在改造提升老城區(qū)、加快濱江新區(qū)和秀山新區(qū)建設(shè)的同時，逐步推進(jìn)中心城區(qū)向當(dāng)涂、和縣兩個方向拓展，建設(shè)以江心洲為核、以長江之水為軸的濱江大城市。著力構(gòu)建六大城市組團(tuán)，即核心城區(qū)組團(tuán)、姑孰組團(tuán)、博望組團(tuán)、歷陽組團(tuán)、鄭蒲港組團(tuán)、環(huán)峰清溪組團(tuán)。

在長江兩岸各打造 5 個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、科技支撐、生活配套、設(shè)施完善、生態(tài)良好”的要求，在長江以東地區(qū)著力打造馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、慈湖高新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、博望高新區(qū)和濮塘休閑度假區(qū) 5 個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在長江以西地區(qū)規(guī)劃建設(shè)鄭蒲港新區(qū)、烏江工業(yè)園、含山高速道口工業(yè)園、北部溫泉旅游度假區(qū)和綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，努力建成工業(yè)化和城市化的雙重載體。

在長江兩岸各建設(shè)5 個中心鎮(zhèn)，在長江以東地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)濮塘、湖陽、石橋、黃池、年陡5 個中心鎮(zhèn)，在長江以西地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)昭關(guān)、林頭、運(yùn)漕、陶廠、香泉5 個中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步明晰功能定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，增強(qiáng)吸納周邊人口的承載能力。

2016 年 5 月，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃顯示，長三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內(nèi)，由以上海為核心、聯(lián)系緊密的多個城市組成，主要分布于國家“兩橫三縱”城市化格局的優(yōu)先開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。規(guī)劃范圍包括三省一市的26 個城市，馬鞍山市被納入其中，規(guī)劃期為 2016 年至 2020 年，遠(yuǎn)期展望到2030 年。

規(guī)劃特別提到要將馬鞍山納入合肥都市圈，建設(shè)巢湖至馬鞍山城際鐵路，實(shí)現(xiàn)與合肥的城鐵對接，成為連接合肥南京兩大都市圈的重要交通樞紐；同時鄭蒲港二期納入規(guī)劃港口樞紐建設(shè)，G4211 南京至馬鞍山段國家高速公路改擴(kuò)建等一系列涉及馬鞍山市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為促進(jìn)南京都市圈和合肥都市圈融合發(fā)展的紐帶，加快融入長三角城市群的步伐，獲得更多的發(fā)展資源和機(jī)遇。

馬鞍山市城鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略規(guī)劃示意圖

根據(jù)馬鞍山市“十四五”《規(guī)劃綱要》，“十四五”期間，馬鞍山市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要工作包括：“建成巢馬城際鐵路、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路，打通長三角區(qū)域快速鐵路骨干通道，與寧安城際鐵路形成“十”字形快速鐵路新格局。構(gòu)建市域鐵路“通勤環(huán)形圈”。建成寧馬城際鐵路，推動寧和市域線（二期）、馬鞍山至鄭蒲港線、馬鞍山至博望線等市域鐵路納入相關(guān)規(guī)劃并適時啟動建設(shè)，構(gòu)建南京都市圈市域鐵路“通勤環(huán)形圈”。謀劃推進(jìn)滁馬城際、南京-和縣-含山-巢湖軌道交通市域線等?！?

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